當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

本條是關(guān)于舉證期限延長(zhǎng)的規(guī)定。

舉證期限只是當(dāng)事人事先協(xié)商確定或是人民法院事先指定的期限，并不是一個(gè)不變期間。這是因?yàn)樵谠V訟中，當(dāng)事人可能因存在某種障礙而不能在舉證期限內(nèi)向人民法院提供證據(jù)，且這種障礙是否會(huì)消除以及在何時(shí)消除均無(wú)法確定。對(duì)于此種障礙，如果法律不加救濟(jì)，不僅會(huì)有損于案件事實(shí)真相的查明以及法官裁判的公正性和社會(huì)公信力，而且對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，他們會(huì)因此而喪失許多至關(guān)重要的訴訟機(jī)會(huì)以及由此而產(chǎn)生的訴訟權(quán)利。因此，在遇到此類(lèi)障礙時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人通過(guò)法定的方式予以救濟(jì)，其表現(xiàn)方式就是當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)延期舉證。此類(lèi)障礙主要有以下幾類(lèi)：

第一、當(dāng)事人由于不可抗力或意外事件的原因而不能在舉證期限內(nèi)提交證據(jù);

第二、證據(jù)本身在客觀上產(chǎn)生于開(kāi)庭審理過(guò)程中;

第三、由于第三方的原因，使得當(dāng)事人不能在舉證期限內(nèi)提交證據(jù);

第四、其他因證據(jù)收集上的實(shí)際障礙而使得當(dāng)事人不能在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)的情況。如證人出國(guó)一時(shí)無(wú)法與之聯(lián)系，持有重要書(shū)證的人下落不明等。

但是，對(duì)一方當(dāng)事人延期舉證的申請(qǐng)如果不加限制地予以同意，勢(shì)必會(huì)損害對(duì)方當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，可能有損于訴訟的公正。因此，法官對(duì)丁-當(dāng)事人延期提交證據(jù)理由的正當(dāng)性，除上述理由之外，還應(yīng)從以下方面加以考慮：

第一、是否給對(duì)方當(dāng)事人可能帶來(lái)不利之處;

第二、證據(jù)材料所記載或表示的內(nèi)容有無(wú)重要性;

第三、當(dāng)事人之所以沒(méi)有在開(kāi)庭審理前提交證據(jù)，主觀上是否有遲延訴訟的故意以及重大過(guò)失。

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿(mǎn)前，向人民法院申請(qǐng)延期。延長(zhǎng)的期限由人民法院決定。”《民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》根據(jù)《民事訴訟法》及《適用意見(jiàn)》，對(duì)此類(lèi)情形作出了明確的規(guī)定：當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。為提高當(dāng)事人舉證的積極性，防止當(dāng)事人借舉證期限的延長(zhǎng)拖延訴訟，舉證期限的延長(zhǎng)一般不應(yīng)超過(guò)兩次。至于舉證期限究竟能延長(zhǎng)多少，可由審判人員根據(jù)具體情況進(jìn)行自由裁量，但應(yīng)以不過(guò)分延遲案件的審結(jié)為準(zhǔn)。此條件也應(yīng)當(dāng)適用于當(dāng)事人再次申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證期限的情形。

【審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題】

一、法院經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)依職權(quán)調(diào)查取證是否適用舉證期限的延長(zhǎng)。當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)，可以申請(qǐng)人民法院延長(zhǎng)舉證期限。但在當(dāng)事人因客觀原因不能調(diào)查收集證據(jù)，而申請(qǐng)人民法院依職權(quán)調(diào)查取證的情況下，雖然法院調(diào)查所取得的證據(jù)最終歸屬于當(dāng)事人的證據(jù)體系，但人民法院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)是否存在舉證期限延長(zhǎng)的問(wèn)題。我們認(rèn)為，在當(dāng)事人因客觀原因不能調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，人民法院經(jīng)其申請(qǐng)調(diào)查取證也應(yīng)當(dāng)有期限的限制，否則人民法院依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查取證無(wú)法與舉證期限制度協(xié)調(diào)運(yùn)作。法院在該合理的期限內(nèi)還是未能收集到證據(jù)，應(yīng)該說(shuō)延長(zhǎng)舉證期限已無(wú)必要，故此時(shí)不適用舉證期限的延長(zhǎng)規(guī)定。

二、延期舉證的次數(shù)限制和時(shí)間限制。我們認(rèn)為，當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證，不能次數(shù)過(guò)多，一般不應(yīng)超過(guò)兩次。至于延期舉證后的舉證期限，應(yīng)當(dāng)符合以下條件(一)不能多于初始的舉證期限;(二)不能產(chǎn)生遲延訴訟的效果。因此，在審判實(shí)務(wù)中，審判人員對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。

【相關(guān)法律】

中華人民共和國(guó)民亊訴訟法(節(jié)錄)

第一百四十六條有下列情形之一的，可以延期開(kāi)庭審理：

(一)必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭的;

(二)當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的;

(三)需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)査的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

【相關(guān)司法解釋】

最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》

人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的,應(yīng)在指定期限屆滿(mǎn)之前，向人民法院申請(qǐng)延期。延長(zhǎng)的期限由人民法院決定。