家庭是社會構(gòu)成的基本細胞，家庭成員間的和諧與愛是社會和諧的根本。正是在這個意義上，我們才歷來強調(diào)“家和萬事興”，強調(diào)“親親”、“尊尊”的家庭倫理秩序。但在現(xiàn)實生活中，一再出現(xiàn)的家庭暴力現(xiàn)象，不僅破壞了家庭這個“寧靜的港灣”，而且也沖擊了整個社會的秩序基礎(chǔ)。為此，國家公權(quán)才有必要介入被視為“私人領(lǐng)地”的家庭內(nèi)部，甚至通過立法向家庭暴力說“不”。

然而，在確認(rèn)公權(quán)干預(yù)的正當(dāng)性的同時，究竟采取何種方式對家庭暴力實施恰當(dāng)?shù)闹卫?，卻是一個更為復(fù)雜的實踐性難題。就拿公安機關(guān)來說，《意見》雖然將家庭暴力納入“110”出警范圍，但在具體的實施操作中，卻面臨著規(guī)則制定者所難以想象的諸多困境。舉一個簡單的例子，當(dāng)夫妻間普通的吵架招來“110”民警時，該怎么辦?是充當(dāng)好心的“馬*姐”耐心調(diào)解，還是將濫報警者科以行政處罰?再比如，嚴(yán)厲的父親正在拿著笤帚“教育”自己的孩子，警察到底管不管?這些問題，可能從理論上不難拿出“家庭暴力”的概念標(biāo)準(zhǔn)進行判斷，但實踐中可不是如此簡單。當(dāng)民警深夜面對報警的“妻子”不讓帶走打了自己的“丈夫”時，又豈止一個“尷尬”所能形容!前些年，“有困難找警察”這樣的標(biāo)語已經(jīng)讓不少基層公安機關(guān)面臨重重困境，這一次“110”出警會不會再次置警方于“難以自拔”的境地呢?

與執(zhí)法可能面對的困境相比，“110”出警對于反對家庭暴力的效果更值得探究。不可否認(rèn)，在許多場合，出警對于及時制止正在發(fā)生的家庭暴力、維護家庭弱勢人群的人身權(quán)利具有重要的現(xiàn)實意義，對一般的家庭暴力也能起到遏制的導(dǎo)向作用。但問題是，民警將施暴者強行帶走并進行處罰，究竟能在多大程度上使行為人“下不為例”?又能對社會起到多大的“引以為戒”的示范效應(yīng)?更關(guān)鍵的是，這樣的出警對于已經(jīng)出現(xiàn)裂痕的家庭關(guān)系能否起到修繕和恢復(fù)的作用?被放回家的施暴者還會不會采取更嚴(yán)重的報復(fù)行為?如同單純的刑罰根本無法實現(xiàn)對受損社會關(guān)系的修復(fù)一樣，簡單的執(zhí)法處理也根本不足以承載彌合家庭裂痕的功能。而只要不能從根本上修繕這種家庭裂痕，那對家庭暴力的治理而言也就必然是“治標(biāo)不治本”。