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寧波
警察介入家庭暴力：目的是保障平等人權(quán)
筆者認為，兩篇文章對防治家庭暴力的法理原則理解有誤，導致在規(guī)范的討論上出現(xiàn)了偏差。
首先第一個問題：警察應當在何種情況下介入家庭暴力?《婚姻法》第43條規(guī)定“對正在實施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會應當予以勸阻;公安機關(guān)應當予以制止?！边@里兩個分句之間，并不是因果關(guān)系，也就是說，即便受害人不請求，警察也應當制止。至于《治安管理處罰法》和《刑法》的規(guī)定，是指對施暴者進行處罰，需以受害者要求為前提，但是，警察對家庭暴力的介入，包括接案、出警、調(diào)查、筆錄、處置、歸檔等多個環(huán)節(jié)，都不以受害者要求為前提。
對于警察介入家庭暴力的義務，目前國家法律還沒有專門規(guī)定，但家庭暴力是人身傷害事件，即使未造成重傷害或死亡，仍符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，應屬違反治安管理行為，公安機關(guān)的介入原則應該和一般的治安案件無異。遼寧省就規(guī)定：“對于家庭暴力行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門報案、控告和舉報。有關(guān)部門和組織在其職責范圍內(nèi)應當依法處理，不得以‘家庭糾紛’為由不予處理或者進行推諉。”今年1月，公安部負責人在新聞發(fā)布會上也明確表示，“家庭暴力毫無疑問是公安機關(guān)應該關(guān)心和介入的。”
第二個問題是：警察為什么應該干預家庭暴力?應該特別明確，防治家庭暴力的目的不是為了維護家庭和諧，而是為了保障所有社會成員的平等人權(quán)，無論這個社會成員是不是某個人的老婆或孩子，國家對人權(quán)保障的責任沒有理由因其社會成員的家庭角色而減弱。
第三個問題是：警察介入家庭暴力的基本原則是什么?對這一問題的回答，很容易受到“勸和不勸離”的傳統(tǒng)思維的影響。有人說，英國和加拿大等國從上世紀90年代初提出的“暴力零忍耐”原則不適合中國國情。其實，暴力零忍耐原則并非打一巴掌就一定要離婚，在區(qū)分刑事案和治安案的中國，也不可能將所有施暴者都抓進監(jiān)獄，但若只求息事寧人，不分是非，不給予施暴者足夠的懲罰和警誡，警察就失去了介入的意義。
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