1.要建立起完善和健全的勞動保障體系，使弱勢群體在合法權益不能通過向被申請人執(zhí)行到位的情形下，由社會承擔起救濟的責任，這既是緩和法院執(zhí)行難的一個重要對策，也是一個社會文明進步的最終趨勢。

2.對仲裁裁決申請不予執(zhí)行或撤銷的程序在立法上應得以進一步完善。對仲裁裁決不予執(zhí)行或撤銷的申請法院應采取公開聽證的執(zhí)行方式，由雙方當事人對提供的證據(jù)進行充分的質證和辯論，除法官參加外，也應邀請仲裁委員會派員旁聽，最后在法院合議庭作出最終裁定前可適當聽取參加聽證的仲裁員的意見;如果是裁定不予執(zhí)行或撤銷的，一定要實體和程序上十分慎重，保持法律應有的縝密。這樣不僅是法院的自由裁量權受到了無形的監(jiān)督，也使得當事人的合法權益不受到侵害，更讓被申請人的僥幸心理無法實現(xiàn)。

3.加強對仲裁機構仲裁人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質，使制作的仲裁裁決文書規(guī)范、質量經(jīng)得起考驗。仲裁機構對選任的仲裁人員要采取嚴要求、高標準的態(tài)度，選拔政治素質高、業(yè)務水平精通、辦事認真負責的法律專業(yè)人士來擔任，并要定期多組織各種形式的培訓來進一步提高仲裁員的素質，適應不斷發(fā)展的社會趨勢。同時更需要培養(yǎng)他們制作仲裁裁決文書時的嚴謹態(tài)度，對認定的事實、證據(jù)的分析及適用條款要進行準確全面的表述，而不能僅僅注重仲裁結果。

4.加強與新聞媒體的溝通，加大宣傳的力度。要充分利用媒體在社會中的重要地位，有意識、有目的地加強宣傳，使執(zhí)行生效法律文書包括仲裁裁決是公民的義務這一觀念深入人心，在全社會形成生效法律文書必須執(zhí)行的共識，增強全社會公民知法、守法、護法的良好意識。

仲裁是指糾紛當事人在自愿基礎上達成協(xié)議，將糾紛提交非司法機構的第三者審理，由第三者作出對爭議各方均有約束力裁決的一種旨在解決糾紛的民間性制度和方式。目前，仲裁因其靈活性、保密性、快捷性、經(jīng)濟性等優(yōu)點，愈來愈受到糾紛當事人的青睞。同時，由于仲裁所作的裁決權利當事人只能向法院申請執(zhí)行，而法院在執(zhí)行過程中對仲裁裁決有一個司法監(jiān)督的過程，這使得仲裁裁決的執(zhí)行成為一個難點。

一、仲裁裁決執(zhí)行難的表現(xiàn)

1.在法院裁定不予執(zhí)行的案件中屬于仲裁裁決不予執(zhí)行的案件比例很高。據(jù)我院統(tǒng)計，2000年到2002年這三年，我院共裁定不予執(zhí)行案件16起，其中有關仲裁裁決不予執(zhí)行的案件5起，將近占了1/3.

2.很多仲裁裁決案件不能全額執(zhí)行到位。在基層法院中，仲裁裁決申請執(zhí)行的多為勞動仲裁、傷殘補償仲裁這二類弱勢群體，標的額雖不大，但往往涉及申請人數(shù)眾多，社會影響大。尤其是勞動報酬糾紛的仲裁，往往申請人有幾十個人，被執(zhí)行人是一個企業(yè)，而且經(jīng)常是經(jīng)營狀況已經(jīng)嚴重惡化的企業(yè)，公司的賬面上幾乎沒有什么錢了。法院為切實維護起申請人的利益，做了方方面面的工作，協(xié)調各種關系，也不一定能將申請人的勞動報酬全額執(zhí)行到位，申請人只能按比例受償。象我院去年處理的勞動報酬仲裁執(zhí)行案件中就有1/10的案件未能全額執(zhí)行。

3.仲裁裁決案件執(zhí)行期限拖得較長。按照民訴法規(guī)定，如果被申請人對仲裁裁決提出異議，就必須進入一系列裁定不予執(zhí)行或撤銷裁決的程序，這無疑會拖長執(zhí)行期限，也確實會使一部分申請人的合法權益因時間上的延遲而得不到及時的保障。

4.仲裁裁決中標的較大的案件，存在許多被申請人申請撤銷仲裁裁決的情況，從而將決定權交給了法院。而由于這類標的額大的案件往往會牽涉到許多人情、關系，而審查的具體操作程序又不規(guī)范，賦予了法官大量的自由裁量權，法院的一些法官也存在因各種各樣的原因而裁定撤銷該仲裁裁決的情況。而撤銷仲裁裁決的裁定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，不能提起再審和上訴等救濟方式，這就使受害者要再得到法律的保護必須再重新提起仲裁或訴訟。

二、仲裁裁決執(zhí)行難的原因

1.社會勞動保障救濟體系不健全。企業(yè)對勞動者的勞動報酬不能實現(xiàn)時，如果社會勞動保障體系健全與完善，就不會存在勞動報酬仲裁執(zhí)行不能全額到位的情況。

2.關于仲裁的法律不夠完善，容易讓一些被申請人鉆法律的空子，造成資源浪費。由于民訴法規(guī)定了不予執(zhí)行和申請撤銷仲裁裁決的概括分類，并不是非常具體，這使得持消極心態(tài)的被申請人有機可乘，想方設法找出法院不予執(zhí)行和撤銷仲裁裁決的各類證據(jù)，即使最后未能達到不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決的目的，但至少起到了阻礙和拖延法院執(zhí)行工作的作用。

3.目前國內的大多數(shù)仲裁機構的仲裁人員素質不夠高，在仲裁過程中，制作的仲裁文書不規(guī)范、粗糙，更給尋找提出異議證據(jù)的被申請人提供了素材，使得仲裁裁決的效力處于一個尷尬的境地。

4.仲裁機構在仲裁過程中仲裁程序不到位，造成法院在執(zhí)行過程中行使司法監(jiān)督，依法作出不予執(zhí)行案件比例較高。