司法與仲裁的關(guān)系

本文所指仲裁，僅指民商事仲裁，不包括勞動(dòng)爭議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁，是指雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生之前或發(fā)生之后，在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成書面仲裁協(xié)議，將協(xié)議所約定的爭議提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，并由其做出具有約束力的仲裁裁決的一種爭議解決方式。與訴訟不同，仲裁是非經(jīng)司法訴訟途徑即具有法律約束力的爭議解決方式，是一種準(zhǔn)司法活動(dòng)。由于仲裁具有自愿、秘密、快捷、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)和優(yōu)勢，因此，在仲裁被法律確定為解決民事糾紛的法律途徑時(shí)，就受到了人們的充分肯定，尤其是在這樣一個(gè)被人們稱為訴訟爆炸”的社會(huì)里，在傳統(tǒng)的司法體制面對日益增長的訴訟負(fù)荷開始顯得力不從心，難以滿足現(xiàn)實(shí)生活需要，由此引發(fā)了所謂的司法危機(jī)”[1]的情況下，仲裁成為民事訴訟的重要補(bǔ)充，在解決民事糾紛方面，對民事訴訟起到了重要的輔助作用。

但是，從本質(zhì)上講，仲裁畢竟是一種民間的自治機(jī)構(gòu)在雙方當(dāng)事人自愿的前提下對爭議進(jìn)行的處理，因此，它不可能像民事訴訟那樣，可以通過國家強(qiáng)制力來確保程序的順利進(jìn)行和保證將來的裁決得以實(shí)現(xiàn)。所以，要充分地發(fā)揮仲裁解決民事糾紛的重要補(bǔ)充和輔助作用，司法的支持是必不可少的。而且，由于仲裁完全是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并實(shí)行一裁終局，為了切實(shí)保障仲裁裁決的公正性，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有必要對仲裁實(shí)行司法監(jiān)督。由此可見，司法與仲裁的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種支持與監(jiān)督的關(guān)系。

為了確保仲裁功能的實(shí)現(xiàn)，我國《仲裁法》和《民事訴訟法》規(guī)定了一系列程序和制度，以實(shí)現(xiàn)對仲裁的支持和對仲裁活動(dòng)的監(jiān)督。我國司法對仲裁的支持主要體現(xiàn)在對仲裁中的證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全和對生效仲裁裁決的執(zhí)行等三個(gè)方面。第一，關(guān)于證據(jù)保全方面，我國《仲裁法》第46條作出了明確的規(guī)定:在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以申請證據(jù)保全。當(dāng)事人申請證據(jù)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院?！钡诙覈吨俨梅ā返?8條對財(cái)產(chǎn)保全作出了如下規(guī)定:一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財(cái)產(chǎn)保全”，當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院”。我國《民事訴訟法》第258條也對涉外仲裁的財(cái)產(chǎn)保全作出了明確規(guī)定:當(dāng)事人申請采取財(cái)產(chǎn)保全的，中華人民共和國的涉外仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請，提交被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院裁定?！钡谌?，我國《仲裁法》第62條是關(guān)于對仲裁裁決執(zhí)行的規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定:當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！睂Υ?，我國《民事訴訟法》第217條和第259條進(jìn)一步規(guī)定:對依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”，經(jīng)中華人民共和國涉外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，當(dāng)事人不得向人民法院起訴。一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，對方當(dāng)事人可以向被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院申請執(zhí)行”。

關(guān)于司法對仲裁的監(jiān)督，根據(jù)我國現(xiàn)行的《仲裁法》和《民事訴訟法》規(guī)定，它包括開庭前的監(jiān)督(即事前監(jiān)督)和對仲裁裁決后的監(jiān)督(即事后監(jiān)督)兩個(gè)方面。開庭前的監(jiān)督，即對仲裁協(xié)議的效力的審查與確認(rèn)。