我國現(xiàn)有立法只規(guī)定了不可抗力免責(zé),而且,僅適用于因不可抗力致合同履行不可能的情形。這樣的立法例存在一些缺陷:第一,免責(zé)事由并不以不可抗力為限;第二,沒有因不可抗力致履行遲延免責(zé)的規(guī)定;第三,容易導(dǎo)致不可抗力和情事變更的混淆。有鑒于此,我們建議在未來的立法中以“不可歸責(zé)的事由”這一概念取代不可抗力。同時規(guī)定,合同成立后因不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由導(dǎo)致不履行合同或履行遲延時,應(yīng)視不可歸責(zé)的事由的影響,部分或全部減免違約責(zé)任。
民法通則僅規(guī)定不可抗力為法定免責(zé)事由,同時將不可抗力限定為“不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況”。這主要是為了嚴格限定當事人被免責(zé)的范圍,維護合同效力,保障交易秩序。在我國司法實踐中,經(jīng)常遇到因電力供應(yīng)不足、運輸緊張、交通堵塞、原材料漲價等原因而阻礙合同履行的現(xiàn)象。這些干擾因素是當事人在訂立合同時應(yīng)該預(yù)見到的,當事人從事交易也應(yīng)該承擔(dān)這些風(fēng)險,因此不屬于不可抗力,也不屬于不可歸責(zé)的事由。如果這些情況確實經(jīng)常嚴重地阻礙合同的履行,則當事人在訂立合同時就應(yīng)予以注意,為了盡量減少風(fēng)險,當事人可以特別約定免責(zé)條款和不可抗力情況。從合同立法的角度論,應(yīng)該允許當事人在明確不可歸責(zé)事由的范圍時采取約定不可抗力的作法,確立此種約定的法律效力。這有益于社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。
與不可抗力概念緊密相關(guān)的是情事變更。近年來,國內(nèi)有許多學(xué)者將研究的注意力放在了情事變更上。有人認為擴大現(xiàn)行法違約免責(zé)事由范圍的途徑之一,就是立法確認情事變更為免責(zé)事由,只有這樣才能適應(yīng)社會發(fā)展所帶來的新變化。
情事變更與不可抗力所表現(xiàn)的一般特征是相同的,兩者都屬于當事人無法預(yù)見、無法避免和無法克服的客觀情況,但是二者在客觀表現(xiàn)、適用條件、免責(zé)范圍等方面均有差異。就最根本的一點而言,情事變更原則的適用,旨在清除合同履行中出現(xiàn)的顯失公平的結(jié)果。比如社會經(jīng)濟形勢巨變時,合同并非如遇不可抗力一般不能履行,而是履行過于艱難,尤其是在出現(xiàn)如果一方堅持依約履行便將使得當事人之間的對價關(guān)系嚴重不成比例或目的無法實現(xiàn)的情況時,情事變更原則便應(yīng)當?shù)玫竭m用,使當事人藉此而獲得變更或解除合同的權(quán)利。但是,此項權(quán)利并非法定變更解除權(quán),而須經(jīng)受不利影響的當事人以訴訟或促裁方式提起。嚴格說來,適用情事變更原則的法律后果,是當事人合理分擔(dān)非正常風(fēng)險所造成的損失,而不是單純免除一方當事人的違約責(zé)任。
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