旅游合同是指從事旅游服務活動的組織或個人與旅游者之間訂立的明確雙方在特定的旅游活動中權利義務的協(xié)議。依照1970年《布魯塞爾旅游國際公司》第1條第1項的規(guī)定，旅游合同包括有組織的旅游合同或中間人承辦的旅游合同。該條第2項規(guī)定，有組織的旅游合同系指當事人之一方提供地方“一項一次計酬之綜合性服務、包括交通、住宿(不在接送時間之住宿)或任何其他有關服務之合同。中間人承辦的旅游合同系指當事人之一方為他方媒介旅游合同或媒介一項或多項給付，使他方得完成旅游或者短期居留之合同”。我國《合同法》未就旅游合同作出明確的規(guī)定，我國臺灣地區(qū)《民法》雖沒有就旅游定義做出明文規(guī)定，但在第514-1條中則對旅游營業(yè)人與旅游服務做出了規(guī)定。旅游合同的雙方當事人為旅游者和提供旅游服務的人，其中提供旅游服務的人，在各國一般為旅行社，旅游者可以是中國人，亦可以是外國人。

一、旅游合同的法律特征

1、旅游合同的當事人具有特殊性

提供旅游服務的當事人，一般是從事旅游服務活動的單位，如旅行社、旅游公司等。接受服務的一方是接受旅游服務的個人或團體，在我國，旅游業(yè)為特許經營行業(yè)，從事旅游業(yè)務的單位必須得到旅游行政管理部門的批準。國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區(qū)域內的旅行社的監(jiān)督管理工作。根據國務院《旅行社管理條例》第3條規(guī)定：“本條例所稱旅行社，是指有營利目的，從事旅游業(yè)務的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽訂手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經營活動”。旅行社按照經營業(yè)務范圍，分為國際旅行社和國內旅行社。國際旅行社的經營范圍包括入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務、國內旅游業(yè)務;國內旅行社的經營范圍僅限于國內旅游業(yè)務。經國家旅游局批準，我省組團出境旅游社只有6家，即合肥4家、蕪湖1家、黃山1家;經有關部門批準，我省有權組織入境旅游業(yè)務的旅行社有33家。

2、旅游合同的標的是旅游服務活動

旅游服務活動是一項集合性服務活動，不同于單一的服務活動。如律師代理服務、公證法律服務等。它通常包括一系列具體的服務活動。如安排游覽景點路線、提供導游服務、接送旅游者、安排旅游者食宿、保管旅游者的物品、保護旅游者的人身安全等。

3、旅游合同是雙務有償合同

旅游合同是雙務有償合同，旅游服務人應向旅客提供旅游服務，旅游者應支付一定費用。旅游合同又是諾-成合同，合同雙方當事人達成協(xié)議即告成立。