第一百七十五條【外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)違反規(guī)定直接從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的法律責(zé)任】外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，由國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，處五萬元以上三十萬元以下的罰款。

外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款;對(duì)其首席代表，可以責(zé)令撤換;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代表機(jī)構(gòu)。

【釋義與適用】本條是關(guān)于外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)違反規(guī)定直接從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的法律責(zé)任的規(guī)定。本條是本次《保險(xiǎn)法》新增的規(guī)定。值得注意的是，外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，處罰權(quán)在中國保監(jiān)會(huì)，地方保監(jiān)局無權(quán)處罰。外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擅自在境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，中國保監(jiān)會(huì)和地方保監(jiān)局均有權(quán)處罰。

根據(jù)《外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)(2006)的規(guī)定，外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(是指在中國境外注冊(cè)的保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)及其他保險(xiǎn)組織)在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)(從事聯(lián)絡(luò)、市場調(diào)查等非經(jīng)營性活動(dòng)的代表處、總代表處)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表處的外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)經(jīng)營狀況良好;(2)申請(qǐng)之日前3年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄;(3)中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。擬設(shè)代表處的正式申請(qǐng)表由中國保監(jiān)會(huì)提供。申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)正式申請(qǐng)表;(2)由董事長或者總經(jīng)理簽署的致中國保監(jiān)會(huì)主席的申請(qǐng)書;(3)所在國家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者合法開業(yè)證明或者注冊(cè)登記證明的復(fù)印件;(4)機(jī)構(gòu)章程，董事會(huì)成員名單、管理層人員名單或者主要合伙人名單;(5)申請(qǐng)之日前3年的年報(bào);(6)所在國家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局出具的對(duì)申請(qǐng)者在中國境內(nèi)設(shè)立代表處的意見書，或者由所在行業(yè)協(xié)會(huì)出具的推薦信、意見書，推薦信應(yīng)當(dāng)陳述申請(qǐng)者在出具意見書或者推薦信之日前3年受處罰的記錄;(7)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立的可行性和必要性研究報(bào)告;(8)由董事長或者總經(jīng)理簽署的首席代表授權(quán)書;(9)申請(qǐng)者就擬任首席代表在申請(qǐng)日前3年沒有因重大違法違規(guī)行為受到所在國家或地區(qū)處罰的聲明;(10)擬任首席代表的簡歷以及相關(guān)證明材料;(11)中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定提交的其他資料?！盃I業(yè)執(zhí)照”、“合法開業(yè)證明”和“注冊(cè)登記證明”的復(fù)印件必須經(jīng)其所在國家或者地區(qū)依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)公證或者經(jīng)中國駐該國使、領(lǐng)館認(rèn)證。外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照該辦法設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，違反保險(xiǎn)法的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，中國保監(jiān)會(huì)依法予以取締。按照本條第1款，該處罰規(guī)定除“取締”一項(xiàng)行政處罰外，增加了“處以5萬元以上30萬元以下的罰款”的規(guī)定。

按照《辦法》，代表機(jī)構(gòu)不能從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。《辦法》第34條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定從事保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由中國保監(jiān)會(huì)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;從事保險(xiǎn)業(yè)以外經(jīng)營性活動(dòng)的，由中國保監(jiān)會(huì)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款。隨著形勢(shì)的發(fā)展，保監(jiān)會(huì)覺得頒布的規(guī)定的處罰力度不夠，于是此次《保險(xiǎn)法》修訂時(shí)加重了對(duì)代表機(jī)構(gòu)違法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的處罰，按照本條第2款的規(guī)定即由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上100萬元以下的罰款;而且還增加了違法代表機(jī)構(gòu)的首席代表的行政處罰，即可以責(zé)令撤換;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代表機(jī)構(gòu);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任