利害關(guān)系人與案外人的區(qū)別

關(guān)于利害關(guān)系人與案外人有以下區(qū)別：

1、案外人與利害關(guān)系人不是一個(gè)概念。

2、案外人是民事案件執(zhí)行程序中特有的概念，是指對(duì)判決執(zhí)行的標(biāo)的提出異議的人，這個(gè)人不是民事訴訟的當(dāng)事人，也不是利害關(guān)系人，這個(gè)人通常對(duì)被執(zhí)行標(biāo)的擁有所有權(quán)，而該權(quán)利被案件中的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人染指，造成權(quán)利被侵犯。

3、根據(jù)現(xiàn)有民事訴訟法律規(guī)定看，案外人無權(quán)對(duì)執(zhí)行行為違法提出異議，因?yàn)槊裨V法第225條規(guī)定：當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議，從規(guī)定看，只有當(dāng)事人和利害關(guān)系人，沒有案外人。

一、“當(dāng)事人”、“利害關(guān)系人”、“案外人”的法律淵源

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定“當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議”。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定“執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查”。

二、“當(dāng)事人”、“利害關(guān)系人”、“案外人”的內(nèi)涵及外延

1、當(dāng)事人

“當(dāng)事人”的概念比較好就理解，一般指在法律關(guān)系中享有權(quán)利義務(wù)的公民、法人和其他組織。

具體在執(zhí)行程序中就是執(zhí)行依據(jù)所確定的權(quán)利人和義務(wù)人，包括申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人。需要注意的是執(zhí)行程序中的當(dāng)事人，既包括立案時(shí)確定的申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，也包括在執(zhí)行過程中被人民法院依法變更、追加為申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人的公民、法人和其他組織。

2、利害關(guān)系人

2015年5月最高人民法院頒布了《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《異議復(fù)議規(guī)定》)?！懂愖h復(fù)議規(guī)定》起草者之一最高法院審委會(huì)專職委員、執(zhí)行局局長(zhǎng)劉*祥在《人民司法》2015年第11期刊發(fā)的《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定的理解與適用》一文中，對(duì)“利害關(guān)系人”的界定是“當(dāng)事人以外對(duì)人民法院的程序性事項(xiàng)提出異議的人”。

按照《異議復(fù)議規(guī)定》第5條規(guī)定，當(dāng)事人以外的下列公民、法人和其他組織可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議：

一是輪候查封的他案?jìng)鶛?quán)人，認(rèn)為先查封的人民法院的執(zhí)行行為違法，影響其債權(quán)受償?shù)摹?/p>

二是拍賣程序的競(jìng)買人，認(rèn)為人民法院的拍賣程序違法，影響其公平競(jìng)價(jià)的。

三是優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人認(rèn)為人民法院的拍賣、變賣、以物抵債程序違法，侵害其對(duì)執(zhí)行標(biāo)的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的。

四是協(xié)助義務(wù)人認(rèn)為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)超出其協(xié)助范圍或者要求協(xié)助的事項(xiàng)違反法律規(guī)定的。

五是認(rèn)為其他合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的。這里的“其他合法權(quán)益”應(yīng)當(dāng)指“程序性權(quán)益”和“不能排除執(zhí)行的實(shí)體權(quán)益”。

3、案外人

案外人是指當(dāng)事人以外的，認(rèn)為自己對(duì)案件執(zhí)行標(biāo)的享有實(shí)體權(quán)利，要求阻確和排除人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)人民法院的執(zhí)行活動(dòng)中實(shí)體性事項(xiàng)提出異議的人。

民事執(zhí)行程序中的案外人，因他認(rèn)為自己享有實(shí)體權(quán)利，而提出要求排除執(zhí)行的異議。

依照《異議復(fù)議規(guī)定》第24條，案外人一是案外人必須是執(zhí)行標(biāo)的的權(quán)利人，即案外人與其所主張的實(shí)體權(quán)利必須由法律上的直接利害關(guān)系。二是該權(quán)利必須真實(shí)合法。權(quán)利應(yīng)當(dāng)真實(shí)存在來源合法。不能是虛假的權(quán)利和非法取得的權(quán)利(如案外人與被執(zhí)行人惡意串通轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn))。三是所主張的實(shí)體權(quán)利可以阻確人民法院的執(zhí)行。因?yàn)椴皇撬械陌竿馊讼碛械膶?shí)體權(quán)利都可以阻止法院的執(zhí)行，如申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，案外人就不能以所有權(quán)來對(duì)抗阻止執(zhí)行。

三、“當(dāng)事人”、“利害關(guān)系人”、“案外人”在民事執(zhí)行程序中的權(quán)利義務(wù)

1、當(dāng)事人在民事執(zhí)行程序中的權(quán)利義務(wù)

在民事執(zhí)行程序中當(dāng)事人一般是申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人。依照《民事訴訟法》規(guī)定和《異議復(fù)議規(guī)定》，當(dāng)事人在民事執(zhí)行程序中一般享有下列權(quán)利和義務(wù)：

(1)當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)行行為(包括執(zhí)行保全和先予執(zhí)行)違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議;對(duì)異議裁定不服的可以申請(qǐng)復(fù)議。(民訴法第225條、《異議復(fù)議規(guī)定》第7條)

(2)執(zhí)行中當(dāng)事人可以自行和解達(dá)成協(xié)議(民訴法第230條);

(3)當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。(民訴法108條)

(4)當(dāng)事人對(duì)限制其出境的決定，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。(《異議復(fù)議規(guī)定》第9條)

(5)當(dāng)事人駁回不予執(zhí)行公證債權(quán)文書申請(qǐng)的裁定，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。(《異議復(fù)議規(guī)定》第10條)

(6)當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書必須履行。(民訴法第236條)

2、利害關(guān)系人在民事執(zhí)行程序中的權(quán)利義務(wù)

利害關(guān)系人與人民法院的執(zhí)行活動(dòng)沒有直接的法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但是他認(rèn)為人民法院執(zhí)行活動(dòng)中的程序性事項(xiàng)與自己有利害關(guān)系，并且提出了異議。這里必須與他有一定利害關(guān)系，如果沒有利害關(guān)系即使他認(rèn)為人民法院的執(zhí)行活動(dòng)存在程序性違法或瑕疵，他也沒有權(quán)利提出異議。

利害關(guān)系人一般包括輪候查封的他案?jìng)鶛?quán)人、拍賣程序的競(jìng)買人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人以及其他程序性權(quán)益受損的人。他們對(duì)法院在執(zhí)行過程中或執(zhí)行保全、先予執(zhí)行裁定過程中的程序性違法行為，與自己有利害關(guān)系，認(rèn)為侵害了自己的權(quán)益，均可以向執(zhí)行法院書面提出異議。對(duì)異議裁定不服的可以申請(qǐng)復(fù)議。

依照《異議復(fù)議規(guī)定》利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行過程中下列行為違法提出異議的，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查：

(1)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等執(zhí)行行為。

(2)執(zhí)行的期間、順序等應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序。

(3)其他違法行為。

此外，對(duì)拍賣、變賣程序中的惡意串通、買受人不具備法定競(jìng)買資格、違法限制競(jìng)買人或規(guī)定不同競(jìng)買變賣條件、未按規(guī)定對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行公告等嚴(yán)重違反拍賣程序且損害當(dāng)事人或競(jìng)買人變賣人利益的違法行為，利害關(guān)系人可以提出異議請(qǐng)求撤銷拍賣、變賣。

當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行行為的程序性事項(xiàng)提出異議是法律賦予的權(quán)利，但是實(shí)踐中存在當(dāng)事人、利害關(guān)系人將異議事由分開提出甚至對(duì)同一執(zhí)行行為反復(fù)提出異議以阻礙執(zhí)行。為防止拖延執(zhí)行，《異議復(fù)議規(guī)定》15條規(guī)定對(duì)同一執(zhí)行行為或同一執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行異議，當(dāng)事人、利害關(guān)系人只能提起一次審查。重復(fù)異議法院不予受理。

利害關(guān)系人只享有對(duì)程序性事項(xiàng)異議的權(quán)利，對(duì)人民法院做出的異議裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。因其不享有實(shí)體權(quán)利，所以不能提起執(zhí)行異議之訴。

3、案外人在民事執(zhí)行程序中的權(quán)利義務(wù)

案外人對(duì)執(zhí)行行為所依據(jù)的裁判沒有異議，但是他認(rèn)為采取執(zhí)行措施的對(duì)象，即執(zhí)行標(biāo)的物所有權(quán)歸自己，對(duì)特定標(biāo)的物的執(zhí)行行為提出異議，要求排除對(duì)該標(biāo)的物的執(zhí)行。

依照《民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，要求排除對(duì)該標(biāo)的物的執(zhí)行，可以向人民法院提出書面異議。法院應(yīng)當(dāng)在收到異議書15日內(nèi)審查，理由成立的裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回。案外人對(duì)裁定不服，但對(duì)作為執(zhí)行依據(jù)的原判決、裁定本身沒有異議，只是對(duì)特定標(biāo)的物的執(zhí)行行為有異議?？梢栽谠诮拥讲枚ㄖ掌鹗迦諆?nèi)提起執(zhí)行異議之訴。

如果案外人認(rèn)為作為執(zhí)行依據(jù)的原判決、裁定本身有錯(cuò)誤的，將自己擁有所有權(quán)的標(biāo)的物裁判給他人，那么就不能提起執(zhí)行異議之訴，可以按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行申訴，即為案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶V。

此外根據(jù)《民訴法》56條規(guī)定，案外人認(rèn)為自己與案件處理有實(shí)體上的利害關(guān)系，因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，導(dǎo)致本屬自己的物判給他人，也可以提起第三人撤銷之訴。但與審判監(jiān)督之訴只能二者選其一。

依照《異議復(fù)議規(guī)定》案外人下列權(quán)利受法律保護(hù)：

1、基于實(shí)體權(quán)利有權(quán)提出對(duì)執(zhí)行標(biāo)的排除執(zhí)行異議。

2、對(duì)執(zhí)行異議裁定不服，有權(quán)提起執(zhí)行異議之訴。

3、有權(quán)依據(jù)另案生效法律文書提出排除執(zhí)行異議。

4、案外人的物權(quán)期待權(quán)受法律保護(hù)。

(1)一般買受人。

一般買受人，對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)，在法院查封前已簽訂合法有效書面買賣合同，且已合法占有，并支付了全部?jī)r(jià)款，或按合同約定支付了部分價(jià)款且將剩余價(jià)款按法院的要求交付執(zhí)行，非因自身原因?yàn)檗k理過戶登記的，可以對(duì)抗一般金錢債權(quán)的執(zhí)行。但不能對(duì)抗抵押權(quán)。

(2)作為消費(fèi)者的買受人。

作為消費(fèi)者的買受人，對(duì)登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房，在法院查封前已簽訂合法有效書面買賣合同，所購(gòu)商品房用于居住且名下無其他用于居住的房屋，已支付的價(jià)款超過合同約定總價(jià)的50%。此時(shí)消費(fèi)者的物權(quán)期待權(quán)不僅優(yōu)先于抵押權(quán)，也優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款。(根據(jù)最高法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán))。

但是消費(fèi)者的物權(quán)期待權(quán)保護(hù)的對(duì)象有嚴(yán)格的限制：一必須是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)買受商品房的買受人，普通民事主體之間的二手房買賣不屬于此范圍。二是買受者必須是自然人，是消費(fèi)者，法人或其他組織不在此列。所購(gòu)房屋是為了居住。三是必須交付了50%以上的購(gòu)房款。

5、案外人作為承租人，其對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的租賃權(quán)受法律保護(hù)。

案外人在享有和行使上述權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)一定義務(wù)。案外人的實(shí)體權(quán)利與申請(qǐng)執(zhí)行人的優(yōu)先受償權(quán)沖突時(shí)，如果優(yōu)先受償權(quán)屬于擔(dān)保物權(quán)時(shí)由于擔(dān)保物權(quán)屬于定限物權(quán)，優(yōu)先于所有權(quán)，案外人的異議不能支持。

實(shí)踐中，案外人對(duì)申請(qǐng)人執(zhí)行人享有擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)主張所有權(quán)一般有兩種情形：

(1)擔(dān)保人未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意，轉(zhuǎn)讓擔(dān)保物，擔(dān)保權(quán)人行使擔(dān)保權(quán)時(shí)，受讓人提出案外人異議。

關(guān)于此問題，最高法院《關(guān)于適用擔(dān)保法若干問題的解釋》第67條規(guī)定“如果抵押物已經(jīng)登記的，抵押權(quán)人仍可以行使抵押權(quán);取得抵押物所有權(quán)的受讓人可以替代債務(wù)人清償其全部債務(wù)，使抵押權(quán)消滅。受讓人清償債務(wù)后可以向抵押人追償。”質(zhì)押權(quán)的行使也有類似規(guī)定。

(2)擔(dān)保物在設(shè)定擔(dān)保物權(quán)后又被另案確權(quán)給第三人，擔(dān)保權(quán)人行使擔(dān)保權(quán)時(shí)，案外人以所有權(quán)人提出異議。

關(guān)于此情形，擔(dān)保權(quán)人依據(jù)《物權(quán)法》第106條善意取得制度，善意取得擔(dān)保物權(quán)，不因擔(dān)保物所有權(quán)發(fā)生變化，影響擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)。但是法律或司法解釋有特別規(guī)定的除外，例如前述的消費(fèi)者對(duì)房屋的物權(quán)期待權(quán)可以排除不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)的執(zhí)行。

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