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執(zhí)行異議的聽證會

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-19 · 378人看過

對于執(zhí)行異議的聽證沒有明確的程序規(guī)定,目前許多法院對于異議聽證采用的是開庭式聽證,即聽證的目的、運作方式均類似于現(xiàn)在的民事開庭程序,但異議的聽證和民事開庭程序相比有自己明顯的特點:民事案件開庭解決的是案件的實體問題,而異議聽證有些解決的是實體問題,有些則解決的是程序問題;民事案件的審理適用誰主張,誰舉證的證據(jù)規(guī)則,而異議案件的聽證中證據(jù)適用則有自己的特點。結(jié)合工作實踐,異議審查中的聽證程序應(yīng)有三個階段組成:聽證準備、實施聽證、作出裁決三個階段,實施聽證是聽證程序的核心內(nèi)容,包括聽證調(diào)查、聽證辯論和最后陳述。

【相關(guān)知識】

(一)什么是聽證會

聽證會起源于英美,是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會模擬司法審判,由意見相反的雙方互相辯論,其結(jié)果通常對最后的處理有拘束力。在中國,除了行政程序中有聽證制度外,立法中也有聽證制度,已經(jīng)有多個地方的人大在制定地方性法規(guī)時進行了聽證。聽證會是一個新生事物,因此有必要明確它的含義。

聽證會有幾層意思:

1、立法聽證是由誰來聽?示范稿規(guī)定是由立法機關(guān)的主體來聽證,不是工作人員來聽證。

2、聽證會聽什么?既包括對與立法有關(guān)的客觀事實的描述和反映,又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個人價值取向的主觀意見;

3、聽證會與其他聽取意見的方式,如座談會、論證會相比,最大的區(qū)別在于公開性,聽證陳述人是從報名的公眾中產(chǎn)生的,而不是由會議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請的,會議的舉行也是公開的,允許公眾旁聽,允許記者采訪和報道;

4、強調(diào)聽證會的作用,聽證會中獲取的信息和公眾意見,應(yīng)當作為立法的重要依據(jù)。對聽證會中公眾反映強烈的、重要的意見,法案沒有采納的應(yīng)當做出說明。

(二)、類型聽證制度的類型分為立法聽證、行政決策聽證及具體行政行為聽證三類。

1、(包括國家法律和地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的聽證)

2、行政決策聽證(包括行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃和其他抽象行政行為、政策的聽證)

3、具體行政行為聽證(包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政給付等行政處理決定的聽證)。

(三)、種類聽證制度來源于西方國家,尤其是美國。美國最早對聽證作出了分類。

1、正式聽證與非正式聽證這是美國行政程序法對聽證所作的一種分類。

所謂正式聽證指行政機關(guān)在制定法規(guī)和作出行政裁決時,舉行正式的聽證會,使當事人得以提出證據(jù)、質(zhì)證、詢問證人,行政機關(guān)基于聽證記錄作出決定的程序。正式聽證也被稱為?!盎谧C據(jù)的聽證”、“完全的聽證”。正式聽證的適用不取決于聯(lián)邦行政程序法的規(guī)定,而是取決于法律是否規(guī)定根據(jù)聽證記錄規(guī)定法規(guī)或作出裁決。如果行政程序法之外的法律規(guī)定必須根據(jù)聽證記錄制定法規(guī)或作出裁決,則行政機關(guān)必須舉行正式聽證,反之,則不受行政程序法約束。非正式聽證指行政機關(guān)在制定法規(guī)或作出行政裁決時,須給予當事人口頭或書面陳述意見的機會,以供行政機關(guān)參考,行政機關(guān)不需基于記錄作出決定的程序。也被稱為“陳述的聽證”。正式聽證與非正式聽證的區(qū)別主要在于公眾參與的方式和程度不同。在非正式聽證中,公眾參與表示意見的方式,主要是通過口頭或書面的方式提出,沒有質(zhì)證和相互辯論的權(quán)利,行政機關(guān)作決定時不受參與人意見的限制;而在正式聽證中行政機關(guān)必須舉行審判型的口頭聽證,當事人有權(quán)提出證據(jù),進行口頭辯論,行政機關(guān)必須根據(jù)聽證記錄作決定。此外,二者在聽證的主持人上也有所不同。正式聽證一般由行政法官來主持,非正式的聽證不必由行政法官主持,普通行政官員主持即可。正式聽證為公眾提供了充分的參與機會,但需要消耗大量人力、物力,影響行政效率,一般公眾也不愿意為此耗費時間。因此,正式聽證中在美國的適用遠不如非正式聽證,范圍很小,僅限于涉及相對人重大權(quán)益,法律規(guī)定必須根據(jù)聽證記錄作決定時才適用。

2、事前聽證、事后聽證、混合聽證這也是美國對聽證的一種分類。

以聽證舉行的時間在作決定之前還是之后為標準,聽證可分為事前聽證、事后聽證和混合聽證。事前聽證指在行政機關(guān)作出決定之前舉行聽證。如果行政機關(guān)的決定一旦作出,立即會使當事人陷入危難的,必須舉行事前聽證。如終止福利津貼,當事人由于沒有其他收入來源,必將影響其生計,因此,行政機關(guān)必須舉行事前聽證。事前聽證可以是正式聽證,也可以是非正式聽證。事后聽證指行政機關(guān)在作出決定之后舉行聽證。事后聽證可以方便行政機關(guān)迅速作出決定。利益受到不利影響的當事人,可在事后要求進行符合該決定具體情況的聽證。混合聽證指行政機關(guān)對于某些行政決定,事前舉行非正式聽證,決定后當事人不服時,舉行正式聽證?;蛘弋斒氯瞬环姓C關(guān)的決定,先舉行非正式聽證,當事人不服非正式聽證時,再舉行正式聽證。這種情況大都適用于社會保障和福利津貼方面的聽證。

3、書面聽證和口頭聽證這是葡萄牙和我國澳門行政程序法根據(jù)聽證的形式對聽證的分類。

聽證是采取書面聽證還是口頭聽證,由行政機關(guān)根據(jù)具體情況決定。所謂書面聽證指利害關(guān)系人以書面形式向行政機關(guān)表明其意見。在采用書面聽證時,行政機關(guān)必須通知利害關(guān)系人,聽取他的意見,給予的期間不能少于10天。在通知時,行政機關(guān)必須提供必需的資料,對決定有重要意義的事實和法律事宜,以及查閱卷宗的時間和地點。利害關(guān)系人在答復(fù),可對構(gòu)成聽證程序標的的問題表明立場,申請采取補足措施并附具文件??陬^聽證指以口頭辯論的方式向行政機關(guān)陳述意見,相當于美國的正式聽證。葡萄牙《行政程序法》第102條規(guī)定,行政機關(guān)選擇口頭聽證的,最少要提前8天傳喚利害關(guān)系人。口頭聽證要審查所有有利于作出決定的事實和法律問題。聽證結(jié)束后,制作聽證記錄,記載關(guān)系人的陳述。如果主持聽證的機關(guān)不是有權(quán)作出最終決定的機關(guān),則要制作調(diào)查員報告書,對行政決定提出建議,并說明該建議的事實和法律根據(jù)。

通過上文我們知道,聽證會源于英美,把司法審判引入到立法聽證、行政決策聽證及具體行政行為聽證中,不同地區(qū)其分類也不相同。具體聽證會的內(nèi)容就是這些,希望可以幫助到你。當然了,你在實際操作過程中,我們建議您咨詢專業(yè)的意見。詢問律霸網(wǎng)的專業(yè)律師來處理。以最大限度的維護自身的和合法權(quán)益,保護你的利益不受傷害。

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本律師畢業(yè)于中山大學(xué)法律專業(yè),在法律行業(yè)里專研了十多年,對民間借貸糾紛、買賣合同糾紛、勞動合同糾紛、人身損害賠償、交通事故賠償?shù)阮愋桶讣猩钊胙芯考皩I(yè)優(yōu)勢,對于刑事案件也有所涉足。

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