一、委托執(zhí)行的條件
委托執(zhí)行作為法院內(nèi)部的一項(xiàng)司法協(xié)助制度,雙方法院必須按照法定條件嚴(yán)格執(zhí)行?!睹袷略V訟法》第210條規(guī)定,被執(zhí)行人或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的,可以委托當(dāng)?shù)胤ㄔ捍鸀閳?zhí)行。最高人民法院在《關(guān)于人民法院相互辦理委托事項(xiàng)的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》中對(duì)委托執(zhí)行作了較為具體的司法解釋。
從上述法律規(guī)定和司法解釋來分析,委托執(zhí)行必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件:
(一)被執(zhí)行人或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的所在地在受理執(zhí)行法院轄區(qū)以外,或者被執(zhí)行人、執(zhí)行標(biāo)的物屬專門法院管轄的
只有被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地在“外地”的,方可進(jìn)行委托執(zhí)行;如果在受理執(zhí)行法院的轄區(qū)內(nèi),就無必要也不得委托執(zhí)行。委托的情形主要有:
1、委托被執(zhí)行人住所地人民法院執(zhí)行
在案件訴訟程序中,因案件的管轄規(guī)定,有些外地當(dāng)事人到本地參加訴訟。案件審結(jié)后,如果外地當(dāng)事人有必須履行的義務(wù),在執(zhí)行過程中,本地人民法院可以委托被執(zhí)行人住所地人民法院代為執(zhí)行。
2、委托被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行
筆者認(rèn)為,這種委托有兩種情況:一是被執(zhí)行人是本地人,由于外出經(jīng)商辦企業(yè)等各種原因,主要財(cái)產(chǎn)在外地,本地?zé)o財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。在這種情況下,本地人民法院可委托被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行;二是被執(zhí)行人是外地人,外地人在住所地又無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,但有財(cái)產(chǎn)在第三處。在這種情況下,可以直接委托財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院執(zhí)行。
3、委托執(zhí)行的案件,可以是被執(zhí)行人住所地和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)都在外地的案件,也可以是部分被執(zhí)行人在外地或者部分財(cái)產(chǎn)在外地的案件,只要是需要對(duì)外地的被執(zhí)行人或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行的,都可以委托執(zhí)行。
此外,《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》還對(duì)兩種特殊情況作了規(guī)定:一是被執(zhí)行人是軍隊(duì)企業(yè)的,可以委托其所在地的軍事法院執(zhí)行;二是執(zhí)行標(biāo)的物是船舶的,可以委托有關(guān)海事法院執(zhí)行。
(二)本地法院已經(jīng)立案受理
凡是需要委托外地法院執(zhí)行的案件,本地法院必須已經(jīng)立案受理。如果權(quán)利人未提出申請(qǐng)執(zhí)行或者審判員未移送執(zhí)行,本地法院尚未受理執(zhí)行,不存在委托執(zhí)行問題;即使權(quán)利人已提出申請(qǐng)或?qū)徟袉T已移送,還需經(jīng)審理再?zèng)Q定是否受理,如果案件不符合執(zhí)行立案條件的,未經(jīng)審查就委托執(zhí)行,就容易造成委托執(zhí)行錯(cuò)誤。
(三)本院執(zhí)行確有困難
委托執(zhí)行的目的是為了便于案件的執(zhí)行,提高案件的執(zhí)行效率,如果當(dāng)?shù)胤ㄔ河斜憷膱?zhí)行條件便不宜委托其他法院執(zhí)行,否則便背離了委托執(zhí)行的本來目的,失去了實(shí)際意義。實(shí)踐中,被執(zhí)行人住所地在本院轄區(qū)以外,但在本院轄區(qū)內(nèi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行;被執(zhí)行人住所地在本院轄區(qū)內(nèi)并有財(cái)產(chǎn)足以執(zhí)行,但在轄區(qū)外也有財(cái)產(chǎn)。在這些情況下,本院直接執(zhí)行沒有多大困難,而個(gè)別執(zhí)行人員出于某種原因,或?qū)讣仆谐鍪?,或?yàn)榱吮幼o(hù)被執(zhí)行人,或?yàn)榱吮苊馀c被執(zhí)行人傷人情面子,而將案件委托外地法院執(zhí)行。如果將這類案件也允許委托外地法院執(zhí)行,不僅不符合委托執(zhí)行的立法精神,而且為個(gè)別執(zhí)行人員實(shí)施不正之風(fēng)行為創(chuàng)造了條件。
二、委托執(zhí)行的期限
委托法院可以將案件全部委托給外地法院執(zhí)行,也可以部分委托給外地法院執(zhí)行;可以將案件委托一個(gè)外地法院執(zhí)行,也可以委托數(shù)個(gè)外地法院分別執(zhí)行。至于委托期限,我國(guó)《民事訴訟法》沒有規(guī)定。為了防止執(zhí)行法院將自己執(zhí)行而無效果的案件“甩包袱”而委托給外地法院,《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第111條規(guī)定:“凡需要委托執(zhí)行的案件,委托法院應(yīng)在立案后一個(gè)月內(nèi)辦妥委托執(zhí)行手續(xù)。超過此期限委托的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)對(duì)方法院同意?!币簿褪且笪邪讣仨氃谖蟹ㄔ菏芾砦邪讣蟮囊粋€(gè)月內(nèi)委托出去,否則受委托法院就可以不接受委托。如果一定要委托,必須取得受托法院的同意。但我國(guó)《民事訴訟法》第210條明確規(guī)定,“受委托人民法院收到委托函件后,必須在15日內(nèi)開始執(zhí)行,不得拒絕?!币虼耍蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第111條的規(guī)定,實(shí)際上確定了在一定情況下,受委托法院可以不予執(zhí)行。
委托執(zhí)行的條件一共有三大方面,委托執(zhí)行期限一般是:受委托人民法院收到委托函件后,必須在15日內(nèi)開始執(zhí)行。如果你還有其他法律疑問,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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