根據(jù)勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(勞動法>若干問題的意見》《勞部發(fā)[1995>309號)第17條規(guī)定：用人單位與勞動者之間形成了事實勞動關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動合同，勞動行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動者造成損害的，應(yīng)按勞動部《違反(勞動法)有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)(1995]223號)的規(guī)定進(jìn)行賠償。另外，勞動部《關(guān)于實行勞動合同制若干問題的通知》(勞部發(fā)[1996]354號)第14條也規(guī)定，有固定期限的勞動合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應(yīng)及時與勞動者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二，因事實勞動關(guān)系引發(fā)爭議的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)予受理。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<勞動法>若干問題的意見》第82條規(guī)定：用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議不論是否訂立勞動合同，只要存在事實勞動關(guān)系，并符合勞動法的適用范圍和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理。

同時，勞動都辦公廳《關(guān)于勞動爭議受理問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)(1994)6號)第4條也規(guī)定，對于事實勞動關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》第2條規(guī)定精神予以受理。在處理這類爭議時，首先應(yīng)督促雙方當(dāng)事人依照國家和地方法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂、續(xù)訂或終止勞動合同;同時，要根據(jù)具體情況區(qū)分雙方當(dāng)事人在形成事實勞動關(guān)系過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，勞動爭議仲裁委員會可按照補(bǔ)簽的勞動合同和爭議的具體情況及形成事實勞動關(guān)系的責(zé)任大小，予以妥善處理。如果當(dāng)事人拒絕補(bǔ)簽勞動合同，以及同意終止勞動合同的;勞動爭議仲裁委員會應(yīng)依照國家和地方法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定處理。