根據(jù)二審終審制度的要求,地方各級(jí)人民法院審理第一審案件,在作出判決和裁定之后,還不能立即發(fā)生法律效力,只有在法定的期限內(nèi)有上訴權(quán)的當(dāng)事人沒有上訴,人民檢察院也沒有提出抗訴的情況下,第一審判決、裁定才能發(fā)生法律效力。如果在法定期限內(nèi)有上訴權(quán)的人提出上訴,或者人民檢察院提出抗訴,上一級(jí)人民法院才能對(duì)案件進(jìn)行審理。第一審法院的判決、裁定也就不發(fā)生法律效力。中國人民法院分為四級(jí):即最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院。因此,中國的兩審終審制也稱為“四級(jí)兩審終審制”。
人民法院對(duì)刑事案件一般須經(jīng)過兩級(jí)法院的審判才告終結(jié),第二審法院所作的判決和裁定為發(fā)生法律效力的裁決和裁定,當(dāng)事人不得再對(duì)其提出上訴,檢察機(jī)關(guān)也不得再對(duì)其提出抗訴。
當(dāng)然,這種兩審終審制有其適用上的范圍,也有其法定的例外。例如,對(duì)于地方各級(jí)法院所作的第一審非死刑裁判,當(dāng)事人沒有提出上訴,檢察機(jī)關(guān)也沒有提出抗訴的,該裁判在超過法定的上訴和抗訴期間之后即發(fā)生法律效力,而不再經(jīng)過上級(jí)法院的二審程序。又如,最高人民法院的第一審裁判在依法宣布和送達(dá)后,立即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不得再對(duì)其提出上訴,檢察機(jī)關(guān)也不得提出抗訴。當(dāng)然,刑事訴訟法在第二審程序之外,又設(shè)立了專門的死刑復(fù)核程序。
這種程序并非由當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)通過上訴或抗訴所發(fā)動(dòng),而是由人民法院自行就死刑判決實(shí)施的審查和核準(zhǔn)程序。這種程序盡管并非嚴(yán)格意義上的“上訴程序”,也不是就死刑案件設(shè)定的一個(gè)獨(dú)立的審級(jí),但由于使被告人在上訴之外又獲得了一次權(quán)利救濟(jì)的機(jī)會(huì),因此也應(yīng)視為一種普通救濟(jì)程序。
作為整個(gè)刑事審判程序的重要組成部分,第二審程序和死刑復(fù)核程序的存在,使得第一審法院的判決可以受到上級(jí)法院的兩次司法審查,并使當(dāng)事人尤其是被告人能夠獲得兩次獨(dú)立的司法救濟(jì),因此它們?cè)谛淌略V訟中的重要作用是不言而喻的。
然而,相當(dāng)長的一段時(shí)間以來,法學(xué)界將研究的焦點(diǎn)過于集中到審判方式的改革方面,關(guān)注的主要是第一審程序中的理論和實(shí)踐問題,而對(duì)作為普通救濟(jì)程序的上訴審程序和死刑復(fù)核程序則重視不夠。盡管在這一問題上已經(jīng)有相當(dāng)多的論文和著作發(fā)表,但論者所關(guān)注的主要是兩種救濟(jì)程序中的具體問題,而很少有人從宏觀上對(duì)此進(jìn)行深刻分析。
事實(shí)上,作為中國司法制度的重要組成部分,“兩審終審制”正受到越來越多的人士的質(zhì)疑,第二審程序和死刑復(fù)核程序在實(shí)踐中的名存實(shí)亡,也促使人們思考這些程序的性質(zhì)和存在的價(jià)值等問題。與刑事訴訟的其他程序和制度一樣,有關(guān)普遍救濟(jì)程序的研究也到了必須轉(zhuǎn)變觀念和視角的時(shí)候了。具體的技術(shù)性問題不是不可以展開研究,而是應(yīng)在一些基本的理論問題得到清理、基本的司法制度得到合理構(gòu)建之后,才有較大的研究價(jià)值。
兩審終審制的意義在于:
①可以使錯(cuò)誤的第一審判決、裁定在尚未發(fā)生法律效力之前得到糾正,從而保證辦案質(zhì)量;
②上一級(jí)人民法院通過對(duì)上訴案件和抗訴案件的審判,及時(shí)了解下級(jí)法院的審判工作情況,使上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督作用得到發(fā)揮,改進(jìn)審判工作;
③可以防止訴訟拖延,節(jié)省人力、財(cái)力、物力,保證及時(shí)、準(zhǔn)確打擊犯罪,使處于不穩(wěn)定狀態(tài)的社會(huì)主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以穩(wěn)定和恢復(fù)。
對(duì)兩審終審制不能絕對(duì)和機(jī)械地理解。兩審終審制并不是說第二審法院的判決、裁定即使有錯(cuò)誤也不得改變,如果確有錯(cuò)誤,當(dāng)然應(yīng)予糾正,只不過不能適用上訴審程序來解決,只能通過審判監(jiān)督程序。這將在后面有專門論述。兩審終審制并非是絕對(duì)、死的規(guī)定,而是能適應(yīng)實(shí)際情況的活的科學(xué)的審判制度,也就是說,兩審終審制有特殊和例外的情況。
(1)特殊情況。刑事訴訟中的死刑判決是一個(gè)特殊的判決。為保證辦案質(zhì)量,除二審?fù)膺€要依法經(jīng)過死刑復(fù)核這一特殊的訴訟程序,判決才能生效。但這同樣屬于兩審終審制審判制度。因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ?、高?jí)人民法院對(duì)這類案件復(fù)核并非屬于一個(gè)審級(jí),死刑復(fù)核并不是由有上訴權(quán)的人的上認(rèn)或有抗訴權(quán)的人民檢察院的抗訴而引起的。
(2)例外情況。最高人民法院審理的第一審案件是一審終審。因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ菏羌?jí)別最高的法院,第一審判決、裁定作出后,不存在上訴和抗訴的問題,判決、裁定一旦作出,即發(fā)生法律效力,這是兩是終身制的例外。
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