專屬管轄

專屬管轄，是指法律強(qiáng)制規(guī)定某類案件只能由特定法院管轄，其它法院無權(quán)管轄，也不允許當(dāng)事人協(xié)議變更管轄。與其他法定管轄相比，專屬管轄具有優(yōu)先性、排他性與強(qiáng)制性。專屬管轄是法院管轄獨(dú)有的制度，仲裁沒有專屬管轄。

基本概念

專屬管轄指法律規(guī)定某些類型的案件只能由特定的法院管轄，其他法院無管轄權(quán)，當(dāng)事人也不得以協(xié)議改變法律確定的管轄。

法律效力

專屬管轄是地域管轄的一種形態(tài)，從一些國家或地區(qū)的相關(guān)規(guī)定看，專屬管轄具有如下效力：

1.排他效力。當(dāng)法律規(guī)定某類案件專屬于某一或者某些法院管轄，便意味著唯有法律規(guī)定的法院才有權(quán)受理和裁判這類案件，其他法院均無權(quán)管轄這類案件，當(dāng)事人不得向其他法院提起訴訟，其他法院也不得以任何理由來受理這類案件。排他性是相對于法院而言的，是針對法院所產(chǎn)生的效力。

2.排除效力。排除效力是指排除當(dāng)事人以協(xié)議選擇管轄法院的權(quán)力。排除效力是由排他效力衍生的，是相對于當(dāng)事人而產(chǎn)生的效力。專屬管轄的案件既然只能專屬于法律規(guī)定的法院管轄，當(dāng)然也就不允許當(dāng)事人以協(xié)議的方式改變專屬管轄。

與專屬管轄相對的，是任意管轄，法律在設(shè)定任意管轄時，主要考慮的是當(dāng)事人的私益，以便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和平衡原、被告的利益為出發(fā)點(diǎn)。對于任意管轄，法律允許雙方當(dāng)事人通過協(xié)議并達(dá)成合意予以變更。各國或地區(qū)的協(xié)議管轄一般均包括明示的協(xié)議管轄與默示的協(xié)議管轄兩種，前者指當(dāng)事人在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后通過書面形式選擇某一法院為案件的管轄法院，后者則是指原告向無管轄權(quán)的法院起訴，被告不提出無管轄權(quán)的抗辯而答辯應(yīng)訴。協(xié)議管轄具有改變法定管轄的效力，使原先沒有法定管轄權(quán)的法院由于當(dāng)事人明示或默示的選擇而取得了管轄權(quán)。

專屬管轄往往是基于社會公共利益目的而規(guī)定的，因而不允許當(dāng)事人通過協(xié)議管轄來改變專屬管轄?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)在設(shè)置非涉外和涉外民事訴訟協(xié)議管轄時均明確規(guī)定不得違反專屬管轄的規(guī)定。

排除效力只是意味著排除當(dāng)事人通過協(xié)議管轄來改變專屬管轄，而并不意味著一概排除協(xié)議管轄，其實(shí)即使是專屬管轄的案件，亦存在協(xié)議管轄的可能性。當(dāng)案件因法律規(guī)定專屬兩個法院管轄(如繼承遺產(chǎn)的案件，專屬于被繼承人死亡時住所地或主要遺產(chǎn)所在地法院管轄)，或者因財產(chǎn)的自然狀況(如不動產(chǎn)坐落于不同轄區(qū)的法院)，當(dāng)事人可以以協(xié)議方式選擇管轄法院，只不過當(dāng)事人的這一選擇受到了限制，即只能從有專屬管轄權(quán)的法院中進(jìn)行選擇。

3.限制效力。專屬管轄的效力還表現(xiàn)在對牽連管轄的限制上。牽連管轄又稱合并管轄，是指對某一案件有管轄權(quán)的法院，因另一案件與該案件存在牽連關(guān)系，而對另一案件一并管轄和審理。牽連管轄的實(shí)質(zhì)是對某案件有管轄權(quán)的法院基于牽連關(guān)系取得了原本不屬于自己管轄的案件的管轄權(quán)。牽連管轄適用的主要情形是原告增加訴訟請求和被告提出反訴。

牽連管轄雖然在事實(shí)上擴(kuò)大了受訴法院的管轄范圍，但是這一擴(kuò)大又受到專屬管轄的限制，如果另一案件是屬于專屬管轄的案件，那么受訴法院便不能基于牽連管轄而取得該案件的管轄權(quán)。例如，在被告提出反訴的時候，由于反訴的訴訟標(biāo)的雖然與本訴有牽連，但它仍然屬于獨(dú)立的訴，而作為獨(dú)立的訴，反訴亦有其管轄法院。反訴未必屬于受理本訴的法院管轄，但如果把受理本訴的法院對反訴有管轄權(quán)作為提起反訴的條件，那么勢必大大縮小反訴的范圍，不利于利用同一訴訟程序解決相關(guān)糾紛這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，運(yùn)用牽連管轄的理論，承認(rèn)受理本訴的法院有權(quán)受理原本無管轄權(quán)的反訴，以達(dá)到反訴與本訴合并辯論與裁判的目的，但如果反訴是屬于另一法院專屬管轄的案件，那么受理本訴的法院就不能基于牽連管轄而取得對反訴的管轄權(quán)。我國有學(xué)者指出：“被告以與本訴標(biāo)的的請求或與防御方法有關(guān)聯(lián)的請求為限，可以在口頭辯論終結(jié)前，向本訴系屬的法院提起反訴，但反訴標(biāo)的請求屬于別的法院專屬管轄時，不在此限。我國民事訴訟法雖然規(guī)定被告有權(quán)提出反訴，法院對反訴可以與本訴合并審理，但并沒有專門規(guī)范反訴的條文，反訴及其要件是通過學(xué)理來確定的……”《日本民事訴訟法》第145條規(guī)定，允許當(dāng)事人在訴訟進(jìn)行中通過擴(kuò)張請求的方式提起中間確認(rèn)之訴，中間確認(rèn)之訴可依據(jù)牽連管轄由原本沒有管轄權(quán)的受訴法院管轄，但此項(xiàng)請求屬于其他法院專屬管轄時除外。

4.職權(quán)審查效力。管轄權(quán)是訴訟的要件之一，“訴訟要件是指為了做成本案判決所需要的要件”。這意味著“管轄權(quán)是法院對案件實(shí)行審判權(quán)的前提條件，非管轄法院對訴訟就不應(yīng)該作出本案判決，所以有無管轄權(quán)是訴訟要件之一。法院依職權(quán)應(yīng)隨時查清管轄權(quán)”。法院只有在對受理的案件有管轄權(quán)時，才能夠?qū)Π讣鞒鰧?shí)體判決。如果法院在受理案件時就發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)，那么就應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院提起訴訟;如果法院在受理案件后發(fā)現(xiàn)本院對案件沒有管轄權(quán)，那么就應(yīng)當(dāng)把案件移送到有管轄權(quán)的法院審理。對是否有管轄權(quán)，法院應(yīng)給予必要的關(guān)注。值得注意的是，法院對管轄權(quán)的關(guān)注存在程度上的差別。對于專屬管轄，法院應(yīng)當(dāng)主動關(guān)注，在發(fā)生疑問時，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行審查，應(yīng)通過依職權(quán)調(diào)查證據(jù)來確定是否遵守了管轄規(guī)定;而對于一般地域管轄和特殊地域管轄，則不必主動予以關(guān)注，而要等到被告提出管轄權(quán)的抗辯時，法院才應(yīng)予以關(guān)注，才要求原告舉證證明管轄權(quán)存在的依據(jù)。例如，在法國，對于爭訟案件，“法官只有在以下三種情況下才能夠依職權(quán)宣告其無管轄權(quán)：(1)當(dāng)爭議與人的身份有關(guān)時;(2)當(dāng)法律從地域上賦予另一法院專屬管轄權(quán)時;(3)當(dāng)被告不出庭時”。

存在這一差別的原因在于，專屬管轄事關(guān)公益，且排除了其他法院的管轄，為了維護(hù)這一專屬權(quán)，相關(guān)法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動予以審查。地域管轄雖然是在不同地域的同級法院之間分配第一審案件，但由于這一分配主要不是出于公益性的考慮，因此不具有專屬性，即便原告向某一無管轄權(quán)的法院提起了訴訟，但只要被告對此無異議，某一法院即可因被告的應(yīng)訴行為而取得管轄權(quán)。因此，在承認(rèn)默示協(xié)議管轄的情況下，法院即使未主動對管轄權(quán)問題進(jìn)行審查，而是等到被告對管轄權(quán)提出異議后再進(jìn)行審查也不違法。

雖然《民事訴訟法》規(guī)定了管轄異議制度，但是它僅在涉外民事訴訟中規(guī)定了默示協(xié)議管轄制度，對于大量的非涉外民事訴訟，仍要求法院對管轄權(quán)問題主動進(jìn)行審查，如果我國將來通過修訂民事訴訟法而在非涉外訴訟中承認(rèn)默示協(xié)議管轄，那么法院對專屬管轄與非專屬管轄關(guān)注程度的差別就會顯現(xiàn)出來。

5.撤銷效力。為了保證專屬管轄的規(guī)定得到嚴(yán)格遵守，一些國家和地區(qū)的民事訴訟法要求法院在受理上訴案件時依職權(quán)審查下級法院是否遵守了專屬管轄的規(guī)定，上訴審法院如果發(fā)現(xiàn)原審判決確實(shí)違反了專屬管轄的規(guī)定，那么就應(yīng)以程序重大違法為由，撤銷已經(jīng)作出的判決，將案件移送到有管轄權(quán)的法院審理，而對于違反一般或特殊地域管轄受理案件的情形，雖然允許當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議，并在異議被駁回時提出控告，但如果法院已經(jīng)作出了實(shí)體判決，那么“當(dāng)事人不得于上訴審為無管轄權(quán)之主張，上訴審法院亦不得以此為理由廢棄原判決”。在實(shí)行三審終審制的日本，對于法院違反專屬管轄規(guī)定受理案件的，當(dāng)事人不僅可以向二審法院提起上訴，而且可以以判決違反法令為理由提起第三審上訴。

6.拒絕承認(rèn)效力。專屬管轄體現(xiàn)的是一個國家在司法方面的主權(quán)，它意味著不承認(rèn)外國法院對特定類型案件的管轄權(quán)，如果外國法院受理了專屬于本國管轄的案件并作出了裁判，那么就被視為對本國主權(quán)的侵犯，“在所有的情況下，都有理由排除外國判決的承認(rèn)”。由于承認(rèn)是執(zhí)行的前提，因此，拒絕承認(rèn)也就等于拒絕執(zhí)行。

任意強(qiáng)制管轄

所謂任意強(qiáng)制管轄權(quán)是指國際法院當(dāng)事國可以決定是否發(fā)表聲明決定接受國際法院的管轄權(quán)，但一經(jīng)聲明接受，法院便有強(qiáng)制管轄權(quán)。

律法/任意強(qiáng)制管轄

根據(jù)《國際法院規(guī)約》的規(guī)定，規(guī)約當(dāng)事國可隨時做出聲明，對與接受同樣義務(wù)的任何其他國家所發(fā)生的一切法律爭端，承認(rèn)國際法院的強(qiáng)制管轄權(quán);而無須另行訂立特別協(xié)議。一國對上述條款的接受與否，由其國家自行決定，具有“任意性”，因此，該條款稱為“任擇條款”，但是，一經(jīng)聲明承認(rèn)這種管轄，就具有“強(qiáng)制性”。因此，該條款所行使的管轄稱為“任意強(qiáng)制管轄”。

相關(guān)/任意強(qiáng)制管轄

雖然世界上已經(jīng)有60多個國家接受了國際法院的任意強(qiáng)制管轄權(quán)，但多數(shù)國家在接受強(qiáng)制管轄權(quán)時附有各種各樣的保留。如有的國家規(guī)定只將某些特定案件提交國際法院管轄;有的國家規(guī)定只將與某些特定國家之間的爭端提交國際法院管轄。這些保留削弱了國際法院的管轄權(quán)。

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