如何應(yīng)對民事訴訟送達(dá)難的問題

當(dāng)前，法院為完成送達(dá)所花費的時間、人力和財力越來越多，送達(dá)程序在案件審理期限中所占比列也越來越大，留給法官對案件進(jìn)行實體處理的時間越來越少，這嚴(yán)重影響了法院辦案的速度。而日益尖銳的“案多人少”的矛盾，已成為當(dāng)前制約法院審判工作的一個突出難題。法院實施送達(dá)行為時，不得不同時面對內(nèi)外兩大難處——在外為當(dāng)事人難找，在內(nèi)為人員少、審限緊，正是這內(nèi)外并存的兩大難題，共同引發(fā)了現(xiàn)在送達(dá)難的突出問題。

1.因為當(dāng)事人的聯(lián)系地址與法院送達(dá)具有緊密聯(lián)系，故建議法院在立案階段即應(yīng)要求當(dāng)事人以書面方式確認(rèn)詳細(xì)的送達(dá)地址和聯(lián)系方式，并明確告知其拒不填寫、填寫錯誤或事后變更而不以書面方式告知法院的不利法律后果。

2.對自然人采用直接方式而將文書交由其同住的成年家屬簽收的情況下，應(yīng)在送達(dá)回證上注明該簽收家屬的身份證號、聯(lián)系方式、其與受送達(dá)人的關(guān)系以及交由其簽收的原因。

3.在對法人或者其他組織進(jìn)行直接送達(dá)時，應(yīng)在送達(dá)回證上注明該簽收人的身份證號、工作部門、聯(lián)系方式，最好加蓋該法人、組織的公章或收發(fā)專用章。

4.在向受送達(dá)人的委托代理人送達(dá)時，必須嚴(yán)格查明該委托代人是否有簽收該送達(dá)訴訟文書或法律文書的權(quán)限，避免向無代收授權(quán)或代收授權(quán)不明的委托代理人送達(dá)文書。

5.采用郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)明確受送達(dá)人或其指定的代收人的確切聯(lián)系地址。在寄送之后，還應(yīng)注意查收送達(dá)回證或郵件回執(zhí)，不能寄出了事，視寄出為送達(dá)。

6.采用公告方式送達(dá)的，應(yīng)有嚴(yán)格的審批程序。不能出現(xiàn)只要送達(dá)不能即直接公告的情況，必須是當(dāng)事人下落不明或其他方式不能送達(dá)的情況。并且，采用公告送達(dá)，必須報領(lǐng)導(dǎo)審批，從嚴(yán)把握。

7.法院應(yīng)主動加強與基層組織、相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，指派專人予以協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建系統(tǒng)、暢通的送達(dá)渠道。其中，法院應(yīng)特別加強與郵政部門的溝通，及時將通過“法院專遞”郵寄送達(dá)文書過程中存在的問題向郵政部門反饋，促使郵政部門加強對該方面業(yè)務(wù)的管理，包括專人專管、盡快送交回執(zhí)、在回執(zhí)上注明實際簽收人與受送達(dá)人的關(guān)系、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，必要時法院可參與指導(dǎo)。