提存公證的法律依據(jù)

提存是清償債務(wù)的一種特殊方式。

具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)因債權(quán)人的原因使債務(wù)人無法直接向債權(quán)人還債，債務(wù)人可將要還的錢或物提交于法定的提存機(jī)構(gòu)，由提存機(jī)構(gòu)按法定程序交付給債權(quán)人。自提存之日起，視為債務(wù)人履行了給付義務(wù)，提存物及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)歸債權(quán)人。

(2)在合同中約定以提存方式給付錢、物，可消除雙方的不信任感，促使合同正確履行。

(3)監(jiān)護(hù)人、遺產(chǎn)管理人、遺囑人或贈(zèng)與人為保護(hù)被監(jiān)護(hù)人、繼承人、遺囑受益人或未成年受贈(zèng)人的利益，可將其管理、贈(zèng)與或遺囑處分的財(cái)產(chǎn)提交給法定的提存機(jī)構(gòu)，待上述受益人成年或能夠管理自己的財(cái)產(chǎn)時(shí)或提存人設(shè)定的其他條件成熟時(shí)，由法定提存機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交給受益人。

同時(shí)，提存也是擔(dān)保的一種特定形式。根據(jù)合同的約定，擔(dān)保人可將擔(dān)保物(金)提交到法定的提存機(jī)構(gòu)，以使債權(quán)人的利益得到保障，待條件成熟時(shí)，提存機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的約定，將擔(dān)保物交付債權(quán)人或退還擔(dān)保人。以擔(dān)保為目的的提存具有保證債物履行和替代其他擔(dān)保形式的法律效力。

提存公證是從提存發(fā)展而來的。提存作為法律制度最早起源于羅馬法。在現(xiàn)代民法上，提存的理論已相當(dāng)發(fā)達(dá)，有關(guān)提存的法律規(guī)定也日益具體、全面，在民法提存制度的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步形成了提存公證。應(yīng)該說提存公證的目的與基本原則與提存是相通的，都是以民法為基礎(chǔ)和依據(jù)的。

在我國，提存制度是逐步建立發(fā)展起來的。我國司法實(shí)踐中曾實(shí)行過提存，但在立法上最早確立提存的，是1981年12月制定的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》。該法第19條第4款關(guān)于定作方受領(lǐng)遲延的規(guī)定即“定作方超過領(lǐng)取期限6個(gè)月不領(lǐng)取定作物的，承攬方有權(quán)將定作物變賣，所得價(jià)款在扣除報(bào)酬、保管費(fèi)用后，用定作方的名義存入銀行”。顯然，這種規(guī)定，對當(dāng)事人的合法權(quán)益的保障是不夠的，也缺乏可操作性。

我國1986年頒布的《民法通則》，對提存未作明確規(guī)定，這是立法的缺漏。為彌補(bǔ)這一不足，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第104條對提存作了補(bǔ)充規(guī)定，即“債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕債務(wù)人履行義務(wù)”，債務(wù)人對將履行的標(biāo)的物向有關(guān)部門提存，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)已經(jīng)履行。但提存的形式單一，適用面較狹窄。1995年6月30日全國人大常務(wù)委員會公布的《中華人民共和國擔(dān)保法》，首次從立法上規(guī)定了另一種形式的提存，即擔(dān)保提存。所謂擔(dān)保提存是指國家有關(guān)機(jī)構(gòu)對債務(wù)人或擔(dān)保人為保證債的履行而交付的擔(dān)保物或其替代物進(jìn)行寄存、保管，在債務(wù)人履行債務(wù)時(shí)向提存人發(fā)還提存物或?qū)⑻岽嫖锝唤o債權(quán)人作對價(jià)，在債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)按提存合同將提存物交給債權(quán)人或依法作其他處理的民事法律制度。

我國司法部于1995年6月2日簽發(fā)的《提存公證規(guī)則》，進(jìn)一步確立了提存公證的法律制度，從公證機(jī)構(gòu)如何辦理提存公證的角度，詳細(xì)規(guī)定了提存的目的、條件、程序、法律效力等問題。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》第91條明確規(guī)定了“債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存”為合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止的情形之一，并以第101～104條規(guī)定了提存的原因、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、法律后果等問題，從而使我國的提存法律制度更為健全。上述法律規(guī)定構(gòu)筑了提存公證的法律基礎(chǔ)，為開展提存公證工作提供了法律依據(jù)。

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