一、政府政策可以構成情勢變更嗎

情勢變更是指在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，而政府政策是屬于無法預見的重大變化，所以構成情勢變更。

《最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(二)》第二十六條

合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。

二、情變更適用條件

1.?發(fā)生了情勢變更的客觀事實。這是適用情勢變更的前提條件。所謂的情勢變更，可以分為經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素的變動，如通貨膨脹，幣值貶值等，以及政策、戰(zhàn)爭、戰(zhàn)爭導致的封鎖、禁運。該事實是否構成情勢變更，應以是否導致合同賴以成立的基礎喪失，是否導致當事人目的不能實現(xiàn)，以及是否造成對價關系的障礙為判斷標準。

一般而言，買賣合同中因價格變動幅度超過百分之三十，即可認定為情勢變更，但在具體司法實踐問題中各有差異。

2.?情勢變更須發(fā)生在合同成立以后，合同履行期屆滿以前。只有情勢的變更發(fā)生在合同成立之后，合同關系消滅之前，才能適用情勢變更原則。在訂約時，如發(fā)生情勢的變更，當事人不得主張適用情勢變更原則。

3.?情勢變更須是當事人所不能預見的，且有不可預見之性質(zhì)。情勢變更是否屬于不可預見，應根據(jù)當時的客觀實際情況及商業(yè)習慣等作判斷標準。當事人事實上雖然沒有預見，但法律規(guī)定應當預見或者客觀上應當預見，則不能適用情勢變更。

4.?情勢變更不可歸責于雙方當事人。即情勢變更的發(fā)生若是因可歸責于當事人的事由造成的，如延遲履行，有主觀過錯的當事人應當承擔因此而帶來的風險，不得適用情勢變更來免除責任。

5.因情勢變更而使原合同顯失公平。舉個例子，在買賣合同中，若是在合同訂立之時與履行期之間，標的物價格變動幅度超過百分之三十，即可認定為情勢變更。但在不同情況下的具體司法實踐問題中略有差異。

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