未經(jīng)民主程序制定的用人單位規(guī)章制度有效嗎

用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和，也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。合法有效的規(guī)章制度是用人單位用工管理的依據(jù)，是用于獎懲員工的標桿，而制定程序上存有瑕疵的規(guī)章制度并不當然就是無效的，在一定條件下也可以作為用人單位用工管理和法院裁判的依據(jù)。

用人單位規(guī)章制度的生效要件

用人單位規(guī)章制度的制定，一方面是用人單位對職工的權(quán)利，即用人單位的經(jīng)營權(quán)和用人權(quán)中必然含有規(guī)章制度的制定權(quán);另一方面是用人單位對國家的義務(wù)，即用人單位必須以制定規(guī)章制度作為其行使經(jīng)營權(quán)和用人權(quán)的一種主要方式。當然，有權(quán)利就有約束，用人單位制定規(guī)章制度不能隨心所欲，更不能侵害到勞動者的合法權(quán)益，因此，用人單位的規(guī)章制度必須符合下列嚴格的條件才能生效。

1.規(guī)章制度的內(nèi)容合法

2.規(guī)章制度的制定程序合法

3.規(guī)章制度制定后應(yīng)向勞動者公示

經(jīng)過民主程序制定是規(guī)章制度具有法律效力的重要條件，但在實踐中，很多中小企業(yè)客觀上普遍未設(shè)立工會或職工代表機構(gòu)，主觀上怠于組織全體職工對規(guī)章制度的內(nèi)容進行討論，甚至一些大企業(yè)在制定規(guī)章制度的過程中也忽視了《勞動合同法》所規(guī)定的民主程序，導致規(guī)章制度在制定程序上存在瑕疵。對于這些雖未經(jīng)民主程序制定，但內(nèi)容合法且已經(jīng)向勞動者公示的規(guī)章制度，在其效力認定上應(yīng)從以下幾個方面考慮：

1、用人單位制定的規(guī)章制度應(yīng)對用人單位產(chǎn)生約束力

2、勞動者入職前用人單位既定的規(guī)章制度經(jīng)協(xié)商合意后應(yīng)對雙方產(chǎn)生約束力

3、未經(jīng)民主程序制定的規(guī)章制度符合其他生效要件也可以作為用人單位用工管理和法院裁判依據(jù)

用人單位規(guī)章制度因未經(jīng)民主程序存在瑕疵，但用人單位與勞動者在勞動合同履行期間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并不因此受到必然的影響，司法實踐中應(yīng)更注重在誠實信用原則的基礎(chǔ)上探尋當事人之間的真意。

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