廣東省渡口渡船安全管理辦法

第一條為了規(guī)范渡口渡船安全管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理活動(dòng)。

第三條渡口渡船安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、依法管理、方便群眾的原則。

第四條省、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理責(zé)任制，負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批，并指定交通運(yùn)輸主管部門為負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)安全管理工作的部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的日常安全管理和監(jiān)督。

第五條各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處渡船水上交通違法行為。

省、地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)渡口渡船更新改造資金的落實(shí)和監(jiān)督?？h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)的安全管理。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行渡口渡船安全監(jiān)管職責(zé)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將渡口渡船納入?yún)^(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，保障渡口渡船安全經(jīng)費(fèi)的投入。上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)渡口渡船更新改造和維護(hù)保養(yǎng)工作給予扶持。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)義渡、半義渡的下列費(fèi)用列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算：

(一)渡口渡船更新改造、維護(hù)保養(yǎng)的費(fèi)用;

(二)渡船船員、渡工、渡口工作人員的生活補(bǔ)貼;

(三)投保船舶保險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)的費(fèi)用;

(四)相關(guān)安全保障的費(fèi)用。

義渡、半義渡由縣級(jí)人民政府確定并公布。

第七條鼓勵(lì)義渡半義渡以外的渡口運(yùn)營(yíng)人投保船舶保險(xiǎn)，鼓勵(lì)乘客投保意外傷害險(xiǎn)。

第八條渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全渡運(yùn)的義務(wù)，承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

義渡、半義渡由渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

第九條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定人員協(xié)助本村、本居住地區(qū)渡口渡船的安全管理。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將渡口渡船安全管理納入下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

第十一條在內(nèi)河水域設(shè)置和撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條日均渡運(yùn)量超過(guò)300人次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開(kāi)航條件等內(nèi)容。

渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行渡船簽單發(fā)航制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)簽單發(fā)航制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

第十三條渡口應(yīng)當(dāng)配備渡口工作人員。日均渡運(yùn)量300人次以下的渡口，渡船船員、渡工經(jīng)培訓(xùn)后可以承擔(dān)渡口工作人員職責(zé)。

渡口工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列渡運(yùn)安全管理職責(zé)：

(一)定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)渡口安全設(shè)施;

(二)指揮乘客、車輛有序上下渡船，清點(diǎn)、記錄乘客、車輛數(shù)量，維護(hù)渡運(yùn)秩序;

(三)參與渡運(yùn)事故應(yīng)急處置工作。

第十四條渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全時(shí)，渡口應(yīng)當(dāng)暫停渡運(yùn)，并及時(shí)向公眾發(fā)布停渡通告。

渡口運(yùn)營(yíng)人因前款以外的原因暫停渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)并發(fā)布停渡通告。

第十五條渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船安全渡運(yùn)的管理制度，組織開(kāi)展內(nèi)部安全檢查，對(duì)渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。

第十六條乘客過(guò)渡，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)聽(tīng)從渡口工作人員、渡船船員、渡工指揮，依次上下船，騎自行車者須下車推行。

(二)渡船未停穩(wěn)或者已開(kāi)航時(shí)，不得上下渡船;渡船乘客滿額時(shí)，不得強(qiáng)行登船。

(三)渡船因惡劣天氣停渡或者因故不能按時(shí)開(kāi)航時(shí)，不得強(qiáng)迫船員開(kāi)航。

(四)不得攜帶易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品搭乘渡船。

第十七條渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)節(jié)假日、集市、集會(huì)、學(xué)生放學(xué)放假或者特殊原因等可能出現(xiàn)的渡運(yùn)高峰情況，提前采取有效疏導(dǎo)措施，并安排專門人員到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)渡運(yùn)秩序。

第十八條渡口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)完善渡運(yùn)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，制定本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

日均渡運(yùn)量超過(guò)300人次的渡口及載客定額超過(guò)12人的渡船，應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案，每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習(xí)。

日均渡運(yùn)量300人次以下的渡口及載客定額12人以下的渡船，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，每季度至少組織一次演練。

第十九條渡船發(fā)生一般等級(jí)以上的險(xiǎn)情或者水上交通事故時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援和善后處理工作。

第二十條渡口所在地縣級(jí)人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定渡口渡運(yùn)安全檢查制度，并組織落實(shí)，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。

第二十一條海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門。

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法處理。

第二十三條各級(jí)人民政府及其部門、海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員在渡口渡船安全管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)渡口，是指不持有港口經(jīng)營(yíng)許可證，在江河、湖泊、水庫(kù)等內(nèi)河水域和沿海水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運(yùn)人員、車輛、貨物的場(chǎng)所和設(shè)施，包括渡運(yùn)所需的碼頭、水域及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。

(二)渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運(yùn)乘客、車輛和貨物的船舶。

(三)義渡，是指不收取乘客費(fèi)用，免費(fèi)提供渡運(yùn)服務(wù)的渡口渡船。

(四)半義渡，是指收取乘客部分費(fèi)用，但渡運(yùn)收入低于渡運(yùn)成本的渡口渡船。

(五)渡口運(yùn)營(yíng)人，是指負(fù)責(zé)渡口營(yíng)運(yùn)和安全管理的經(jīng)營(yíng)人或者管理人。

第二十五條本辦法自2016年10月1日起施行。