各國地方政府舉債通常有發(fā)行債券和銀行借款兩種方式。兩者各有優(yōu)劣。發(fā)行債券的定價完全取決于市場競爭，優(yōu)點(diǎn)是發(fā)債成本低，但由于受市場監(jiān)督約束，信息公開透明要求高，這種舉債方式比較適合經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、基礎(chǔ)較好的地方政府;銀行借款程序相對簡單，地方政府僅需要向借款銀行提供必要信息，比較適合規(guī)模較小的地方政府，但這種舉債方式成本較高，同時由于銀行對地方政府約束和監(jiān)督有限，管理上可能會存在一些漏洞。分國別看，美國和印度以發(fā)行市政債券為主，英國以銀行借款為主，德國和日本二者兼而有之。

國州及州以下地方政府融資幾乎全部采用發(fā)行市政債券方式。其市政債券分為一般責(zé)任債券和收益?zhèn)瘍深?。其中，一般?zé)任債券是以發(fā)行機(jī)構(gòu)的全部聲譽(yù)和信用為擔(dān)保并以政府財政稅收為支持的債券。而收益?zhèn)瘎t是與特定的項(xiàng)目或是特定的稅收相聯(lián)系，其還本付息來自于特定項(xiàng)目的收入。美國市政債券具有稅收減免、風(fēng)險較低和稅后收益率較高等特點(diǎn)。市政債券發(fā)行方式主要有公募和私募兩種，投資主體則主要有個人投資者、貨幣市場基金、共同基金、商業(yè)銀行、保險公司、封閉式基金以及其他投資者。目前99%的市政債券以公募方式發(fā)行。

英國地方政府融資主要來自公共工程貸款委員會和商業(yè)銀行的貸款。隸屬于英國財政部債務(wù)管理辦公室的公共工程貸款委員會通過轉(zhuǎn)貸來自國債資金的國家貸款基金，為地方政府提供了近80%的借款。法國地方政府的負(fù)債幾乎全部來源于銀行，很少發(fā)行債券。

日本地方政府既向中央政府資金、公營企業(yè)金融公庫、銀行等機(jī)構(gòu)借款，也通過公募或私募方式發(fā)行債券，其實(shí)力較強(qiáng)的地方政府通常以公募方式發(fā)行中長期債券融資。地方公債由地方政府直接發(fā)行，主要用于地方道路建設(shè)、地區(qū)開發(fā)、義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)、公營住宅建設(shè)、購置公用土地以及其他公用事業(yè)。

多數(shù)國家要求地方政府在舉債時遵守“黃金規(guī)則”，即除短期債務(wù)以外，地方政府舉債只能用于基礎(chǔ)性和公益性資本項(xiàng)目支出，不能用于彌補(bǔ)地方政府經(jīng)常性預(yù)算缺口。而少數(shù)國家，如加拿大、美國、德國和瑞士等國還允許地方政府借債用于彌補(bǔ)財政收支季節(jié)性缺口。