技術性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade—TBT)是指一個國家的政府或非政府機構，以維護國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康以及保護環(huán)境等理由，通過制定、發(fā)布和實施技術法規(guī)、標準和合格評定程序，形成限制其他國家產(chǎn)品進入該國市場的障礙，屬于非關稅壁壘的一種。世貿(mào)組織建立以后，各成員國關稅下降，非關稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競爭中取勝，發(fā)達國家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的技術性貿(mào)易壁壘，限制進口、保護國內市場，使之成為新的貿(mào)易保護主義的主要手段。從而出現(xiàn)了國際貿(mào)易中商品的進出口由價格、關稅調節(jié)變成了由技術指標或技術指數(shù)或法律、法規(guī)來調節(jié)的趨向。

一、農(nóng)產(chǎn)品容易遭遇技術性貿(mào)易壁壘的原因

1.農(nóng)產(chǎn)品領域技術標準的特殊性與一般工業(yè)品不同，農(nóng)產(chǎn)品處于一個標準建立時期，沒有統(tǒng)一的國際標準，各國都有自己的標準，并且變動頻繁，這意味著農(nóng)產(chǎn)品領域技術標準是隱蔽的、不透明的。而且根據(jù)WTO有關規(guī)定，在涉及國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環(huán)境的前提下，各國可以制定本國的標準和規(guī)則，甚至可以實施超出國際標準的技術性措施。顯然，這給許多國家隨意制定農(nóng)產(chǎn)品技術標準留下了“合理”的空間。因此，在農(nóng)產(chǎn)品領域新出現(xiàn)的標準較多，不甚明確的標準也較多。這就給一些國家利用農(nóng)產(chǎn)品技術貿(mào)易壁壘實行農(nóng)業(yè)保護提供了可乘之機。

2.對農(nóng)產(chǎn)品實行技術性貿(mào)易壁壘更具有合理性和靈活性由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品就是食品，隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技水平的提高，人們對食品安全性的要求也越來越高，因而，對農(nóng)產(chǎn)品設置技術壁壘既能保護生產(chǎn)者的利益，也能獲得消費者的支持，這就使技術性貿(mào)易壁壘在農(nóng)產(chǎn)品領域更加具有存在的合理性。同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的特點又增添了其技術性壁壘的復雜性，許多食品安全問題是與農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)特性相聯(lián)系的，對其管理、控制與監(jiān)測的難度遠遠大于工業(yè)品的生產(chǎn)，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的技術性壁壘措施實施更為靈活。

3.農(nóng)產(chǎn)品技術性貿(mào)易壁壘背后的深刻政治內涵農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術性限制措施，原本是為了保護國家經(jīng)濟安全，保護人類、動植物的生命或健康，保護環(huán)境，防止經(jīng)濟欺詐行為。但長期以來，技術性貿(mào)易壁壘被一些實行農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護主義的國家所利用，使國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境日趨惡化。目前技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保護的最主要、最有效的手段，其后隱藏著深刻的政治內涵。

各國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源分布的不平衡性決定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不單純是農(nóng)業(yè)問題，還關系到經(jīng)濟、政治安全。發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展階段需要大量的資本投入，而其農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)來說具有比較優(yōu)勢，因而把農(nóng)產(chǎn)品出口作為其外匯來源、保持國際收支平衡和工業(yè)化資本積累的重要途徑。而發(fā)達國家高度的工業(yè)化水平是以農(nóng)業(yè)為基礎的，資源性農(nóng)產(chǎn)品供給是工業(yè)生產(chǎn)的重要原料，況且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益集團對政府決策具有重要影響，這就決定了發(fā)達國家不會完全依賴國外市場，而是通過扶持和保護國內市場來取得對資源控制的自主性，保護特定利益集團。由于技術性貿(mào)易壁壘要求具有較高的經(jīng)濟和技術水平，因此，主要是發(fā)達國家運用技術壁壘進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護。