中國出口產(chǎn)品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的,其主要原因可歸納為以下幾方面:中國出口貿(mào)易增長迅速,引起一些貿(mào)易伙伴的關(guān)注與不安;反傾銷作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)國內(nèi)工業(yè)不受沖擊的法律武器,被一些國家濫用;對我國的國家經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)定具有歧視性;中國欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu);出口企業(yè)國際營銷戰(zhàn)略的失誤;企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力往往使對方輕易獲勝;中國的外貿(mào)關(guān)系與環(huán)境不易牽制國外對中國的反傾銷;對外交企業(yè)缺乏宏觀調(diào)控。
中國雖然已加入wto,從理論上說,不應(yīng)再將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。但是,外國對中國企業(yè)的出口反傾銷不會就此罷休。在中國出口反傾銷問題上,我們還任重道遠(yuǎn)。為了盡量減輕國外反傾銷對我國外貿(mào)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響,我國必須采取以下相應(yīng)的對策思路:
1.出口企業(yè)要控制好出口產(chǎn)品的價格水平。其標(biāo)準(zhǔn)是要使中國產(chǎn)品的出口價格與同類競爭的其他國家的出口產(chǎn)品的價格水平保護(hù)相近,尤其是要貼近出口國競爭產(chǎn)品的價格水平。一些集中供貨的產(chǎn)品,國內(nèi)廠家不多,如大型成套設(shè)備或類似產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由行業(yè)協(xié)會或商會出面,實行價格協(xié)調(diào),不應(yīng)再打內(nèi)戰(zhàn),要一致對外,不僅要保護(hù)本企業(yè)的利益,而且要保護(hù)本國企業(yè)的利益。
2.建立反傾銷調(diào)查的預(yù)警機(jī)制。利用現(xiàn)有駐外經(jīng)商處的力量跟蹤當(dāng)?shù)厥袌鲂星?,尤其要密切監(jiān)視我國大宗出口產(chǎn)品的市場及價格狀況,在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上定期向國內(nèi)提供研究報告,將外國反傾銷政策的動向及時反饋給國內(nèi),使國內(nèi)企業(yè)和商會盡早得到哪種商品可能被反傾銷立案的信息,形成一套較完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制。今后這一工作應(yīng)加速推廣,使盡可能多的企業(yè)受惠。
3.要控制好出口產(chǎn)品數(shù)量的增長速度,切忌某項產(chǎn)品在短期內(nèi)大量或成倍增長,不顧進(jìn)口國市場容量以及進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何??v觀過去發(fā)生在國外的反傾銷案件,很多案件的發(fā)生都與中國產(chǎn)品出口價過低,出口量過大有關(guān)。因此,出口企業(yè)加強(qiáng)自律,發(fā)展公平、有序的出口貿(mào)易,在很大程度上可以避免國外的反傾銷案件。
4.提高反傾銷應(yīng)訴率。以往對華反傾銷案件中,中國企業(yè)應(yīng)訴率低的原因很復(fù)雜,但怕打“洋官司”或希望別人應(yīng)訴,自己搭便車的想法是最主要的因素。入世后,國內(nèi)企業(yè)應(yīng)改變舊的心態(tài),應(yīng)確立有訴必應(yīng)的理念。具體應(yīng)訴中,企業(yè)除了要聘請精通wto規(guī)則、國際法和國際貿(mào)易知識的律師抗辯外,關(guān)鍵是做好舉證工作,就被訴企業(yè)情況、國內(nèi)市嘗起訴國銷售情況、生產(chǎn)成本等內(nèi)容,在律師指導(dǎo)下填寫問卷調(diào)查。這些也有賴于國內(nèi)反傾銷律師和專業(yè)隊伍的建設(shè),有賴于國內(nèi)反傾銷基金的盡早設(shè)立。
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李臣俊律師是揚(yáng)州市律協(xié)委員,專業(yè)從事?lián)P州區(qū)域范圍內(nèi)的法律咨詢及訴訟代理業(yè)務(wù)。服務(wù)于揚(yáng)州三星級律師事務(wù)所,為“四級律師”。目前擔(dān)任江蘇尚慧新能源科技股份有限公司、儀征市總工會、人保揚(yáng)州分公司、儀征市群成小額貸款有限公司、江蘇天地房地產(chǎn)、天盛公司、揚(yáng)州市港灣大件吊裝有限公司等多家大型企事業(yè)單位的法律顧問。在實踐中累積了豐富的辦案經(jīng)驗。
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