光伏反傾銷問題的由來

近些年來，在全球范圍內(nèi)，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，特別是在有力的產(chǎn)業(yè)政策支持下，全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量更是一路攀升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，全球光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)到17.5GW，形成了西班牙、德國、意大利、希臘等光伏裝機(jī)大國。劇增的光伏裝機(jī)容量，拉動了全球?qū)τ诠夥姵氐南M(fèi)需求，一批世界級的光伏制造企業(yè)誕生。中國也不例外，從2005年開始，中國的光伏企業(yè)緊緊抓住世界需求劇增的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了自身的大發(fā)展，涌現(xiàn)出**尚德、**賽維等知名的大型光伏制造企業(yè)。

然而，自08年底世界金融危機(jī)以來，全球各主要光伏產(chǎn)品消費(fèi)國為了削減財(cái)政支出，紛紛縮減了本國對于光伏裝機(jī)方面的支持政策，世界光伏裝機(jī)消費(fèi)需求開始下滑，中國及西歐各主要光伏電池生產(chǎn)國的光伏電池制造企業(yè)都深受影響。一些企業(yè)，特別是部分歐洲企業(yè)，由于缺乏訂單，生產(chǎn)無以為續(xù)，陷入困頓狀態(tài)，在近期，我們常聽到類似這樣的消息：德國最大的光伏巨頭Q-Cells今年一季度銷售額下降17%，二季度更是稅前虧損6200萬歐元，并計(jì)劃關(guān)閉數(shù)條生產(chǎn)線;而其有名的Sunshine公司已倒閉。中國的光伏企業(yè)也受了一些影響，相當(dāng)一批中小型光伏企業(yè)陷入了窘迫境地，然而，由于中國光伏企業(yè)的主體是民營資本，經(jīng)歷過長期的競爭環(huán)境，一些大企業(yè)具有較強(qiáng)的克服危機(jī)和困難的能力，受影響的程度還在可控之內(nèi)，甚至在一定程度上，行業(yè)還實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。近段時間，我們有聽到**薄膜投資31億元建設(shè)150MW薄膜太陽能電池項(xiàng)目、**陽光股份有限公司投資建設(shè)**陽光4500噸多晶硅項(xiàng)目等行業(yè)利好消息。

在這種較為鮮明的對比之下，德國的同類企業(yè)，很容易想當(dāng)然地把當(dāng)前困境的癥結(jié)歸因于中國企業(yè)的競爭。加上近段時間，全球各主要貿(mào)易體對中國發(fā)起了密集的反傾銷、反特保調(diào)查控告(如美國對華輪胎特保案等)，在此影響和鼓勵下，“光伏反傾銷”被這些德國光伏企業(yè)抬上了臺面。