一、中國(guó)頻遭反傾銷的原因

1、其他國(guó)家企圖遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力也在日益增強(qiáng)，這使得某些國(guó)家或多或少地感覺在世界體系中的地位受到了威脅。為了遏制至少是減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些國(guó)家自然就想到了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”這一錦囊妙計(jì)。眾所周知，在中國(guó)加入WTO之時(shí)，其中的相關(guān)協(xié)議曾規(guī)定，在之后的15年內(nèi)，其他成員有權(quán)不承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。這就使得其他國(guó)家以此為借口，在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查時(shí)，隨意武斷地采用比中國(guó)發(fā)達(dá)程度高出許多倍的新加坡等國(guó)作為替代國(guó)，頻繁“理直氣壯”地對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了極大的傷害。然而事實(shí)上，自實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以來，中國(guó)已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了翻天覆地的變化，市場(chǎng)已成為資源配置的絕對(duì)主體，政府基本不再干涉市場(chǎng)的活動(dòng)。但遺憾的是，就在這鐵一般的事實(shí)面前，其他國(guó)家仍然拒絕承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。到目前為止，全球承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家還不到60個(gè)。就在前些日子，中國(guó)經(jīng)過若干輪艱苦的談判，仍被歐盟宣布為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。極具諷刺意味的是，俄羅斯到目前尚未加入WTO，但歐盟、美國(guó)早于2002年6月就承認(rèn)了其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。對(duì)此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論員**·德·容凱爾明確指出：西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的答案與市場(chǎng)自由幾乎毫不相關(guān)。中國(guó)在自由貿(mào)易問題上遭遇到了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位歧視”。

2、發(fā)達(dá)國(guó)家希望“保護(hù)”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家號(hào)稱是最自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，長(zhǎng)期以來他們主張世界所有國(guó)家都實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不遺余力、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展。然而，如果我們仔細(xì)觀察這些所謂的自由國(guó)家近年來在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的所作所為，就不難發(fā)現(xiàn)他們之所以這么做完全是為其自身利益服務(wù)的，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不過是他們企圖侵占他國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)借口而已。因?yàn)樗麄兯麚P(yáng)的自由是單方面的，即他們可以自由進(jìn)入其他國(guó)家的市場(chǎng)，而其他國(guó)家尤其是中國(guó)想進(jìn)入他們的市場(chǎng)則是難上加難。

近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和參與經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，紡織、機(jī)電等一些中國(guó)具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品逐漸占領(lǐng)了美、歐國(guó)家的市場(chǎng)，廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品不僅為美、歐國(guó)家降低了通貨膨脹的隱患，而且還提高了這些國(guó)家居民的生活質(zhì)量。然而這些國(guó)家非但沒有感謝中國(guó)，還以中國(guó)產(chǎn)品損害了他們的產(chǎn)業(yè)(早已沒落甚至消失的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè))、擾亂了他們的市場(chǎng)等莫須有的理由為借口，頻頻對(duì)中國(guó)發(fā)起一波又一波的反傾銷。

3、發(fā)展中國(guó)家為了增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

值得慶幸的是，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)訴的重要性，并開始積極應(yīng)對(duì)來自美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷，有的甚至還取得了非常優(yōu)異的成績(jī)。然而從表4可以看出，近年來以印度、阿根廷、土耳其為代表的發(fā)展中國(guó)家正成為發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)反傾銷的主要國(guó)家。對(duì)此，我們必須給與同樣甚至更大的關(guān)注。如果說日益走向全球的“中國(guó)制造”給發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)帶來一定恐慌的話，那么它對(duì)于發(fā)展中國(guó)家更是形成了直接的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因?yàn)橹袊?guó)的出口貿(mào)易主要集中于勞動(dòng)密集和資源密集產(chǎn)業(yè)兩大類型，所以在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上同其他發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了很大的趨同和競(jìng)爭(zhēng)，因而相互之間產(chǎn)生矛盾也在所難免。作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻一般來說要比其他發(fā)展中國(guó)家高出許多。譬如，同樣生產(chǎn)一件純棉襯衫，在中國(guó)需要一名工人花12.5分鐘，在孟加拉或印度需要22.2分鐘，而在墨西哥則需要大約半個(gè)小時(shí)。正因?yàn)榇耍l(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)自己本國(guó)產(chǎn)品，從而提高其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必然會(huì)增加對(duì)他國(guó)尤其是其主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)的反傾銷調(diào)查。

4、中國(guó)產(chǎn)品出口秩序混亂

盡管近年來中國(guó)的產(chǎn)品出口保持了30%左右的增速，但我們同時(shí)也必須注意到，中國(guó)產(chǎn)品出口還存在著秩序混亂的問題。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們不難看出，中國(guó)出口較多的產(chǎn)品仍然是紡織、機(jī)電及化工等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其附加值相對(duì)偏低;高新技術(shù)產(chǎn)品出口雖比以前有所增加，但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尚存在著較大的差距，而且高科技產(chǎn)品中貼牌商品占相當(dāng)比重，缺乏自有品牌。在美國(guó)商業(yè)周刊和Interbrand評(píng)出的世界100大品牌中，居然沒有一個(gè)屬于中國(guó)(盡管中國(guó)已經(jīng)擁有170萬個(gè)品牌)。因此，出口結(jié)構(gòu)失衡問題如不能得到有效解決，其他國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷的印象就不會(huì)改變。其次，中國(guó)產(chǎn)品出口缺乏統(tǒng)一管理。紡織、化工等產(chǎn)品是我國(guó)出口的主要產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品的需求彈性非常大，是典型的完全競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品，生產(chǎn)此類產(chǎn)品的企業(yè)無數(shù)，每一家企業(yè)都是價(jià)格的執(zhí)行者而非制定者，只要哪家企業(yè)以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格銷售其產(chǎn)品，就會(huì)完全占領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)，相反則會(huì)失去全部市場(chǎng)。而且近年來中國(guó)已經(jīng)把進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)下放，可進(jìn)行外貿(mào)交易的企業(yè)越來越多，再加上缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，其結(jié)果必然是各家企業(yè)為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，只能不斷地降低其產(chǎn)品的銷售價(jià)格，而產(chǎn)品的生產(chǎn)是有成本的，最后出口最多的是那些“檸檬產(chǎn)品”，因而中國(guó)的產(chǎn)品出口價(jià)格越來越低，直至遭致了其他國(guó)家的反傾銷。

5、中國(guó)企業(yè)不能積極應(yīng)訴

除了上述原因之外，中國(guó)企業(yè)在面對(duì)反傾銷調(diào)查的時(shí)候不能積極應(yīng)訴也是一個(gè)很重要的原因。近年來，大量的中國(guó)企業(yè)雖然已經(jīng)深入地參與了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績(jī)，但多數(shù)企業(yè)的陳舊觀念沒能及時(shí)更新，因而當(dāng)遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)經(jīng)常是能躲則躲，而不是積極應(yīng)訴。究其原因不外乎以下幾種：有的企業(yè)不愿支付高額的律師費(fèi);有的企業(yè)害怕繁瑣的應(yīng)訴程序會(huì)耽誤其寶貴的時(shí)間;還有的企業(yè)希望能搭別人的“便車”，而自己坐享其成。殊不知上述種種想法的后果是，中國(guó)企業(yè)不得不承擔(dān)沉重的傾銷稅。最終要么是干脆丟掉了市場(chǎng)，要么是保住了市場(chǎng)卻丟掉了利潤(rùn)。此外，對(duì)國(guó)外的傾銷指控應(yīng)訴不積極或應(yīng)訴不力，還可能導(dǎo)致別人的“得寸進(jìn)尺”，從而引發(fā)反傾銷的“連鎖反應(yīng)”。最典型的例子當(dāng)屬1994年美國(guó)裁定中國(guó)大蒜傾銷之后，起訴方律師抓住中國(guó)企業(yè)不愿應(yīng)訴的弱點(diǎn)，又鼓勵(lì)美國(guó)蜂蜜行業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)提起反傾銷訴訟。同時(shí)，這家律師事務(wù)所又說服美國(guó)自行車生產(chǎn)、蘑菇罐頭、靛藍(lán)染料等行業(yè)相繼對(duì)中國(guó)企業(yè)提起訴訟。給中國(guó)的相關(guān)企業(yè)帶來了數(shù)以億計(jì)的損失。

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