勞動爭議案件的管轄問題

我國勞動爭議調(diào)解仲裁法第21條：勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

勞動爭議訴訟管轄

第一，勞動爭議的當(dāng)事人為用人單位和勞動者，不是勞動仲裁委員會，不能以勞動仲裁委員會所在地作為確定人民法院地域管轄的根據(jù)。依據(jù)民事訴訟法關(guān)于地域管轄所確立的原告就被告原則，應(yīng)由勞動爭議一方當(dāng)事人住所地的人民法院管轄。又因勞動爭議雙方當(dāng)事人之間所具有的特殊勞動關(guān)系，用人單位的地址相對固定，且勞動爭議條件仲裁法第21條：勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。所以，應(yīng)由用人單位所在地的人民法院管轄較為適當(dāng)。勞動仲裁律師提示勞動仲裁委員會所在地管轄之外的中級人民法院卻無權(quán)管轄勞動爭議案件，這對人民法院的工作極為不利。

第二，由于勞動仲裁委員會的組織設(shè)置不統(tǒng)一，與法院的設(shè)置也不同，有許多市轄區(qū)尚未設(shè)立勞動仲裁委員會，甚至在某些直轄市只有一個市級勞動仲裁委員會，而法院卻有兩個以上中級人民法院。如果規(guī)定由勞動仲裁委員會所在地確定案件的管轄，將會導(dǎo)致案件過度集中于勞動仲裁委員會所在地的中級人民法院，增加中級人民法院的工作負(fù)擔(dān)。<解釋>第八條規(guī)定，勞動爭議案件由用人單位所在地的基層人民法院管轄。

為克服用人單位與履行勞動合同地不在同一地，如果用人單位在煙臺，而勞動合同履行地卻在南通，若僅以用人單位所在地確定管轄，這對當(dāng)事人的訴訟極為不方便，<解釋>第八條除了規(guī)定由用人單位所在地的基層人民法院管轄的同時，又規(guī)定了或由勞動合同履行地的基層人民法院管轄。這既方便了當(dāng)事人訴訟和案件事實(shí)的查實(shí)，又與民事訴訟法第二十四條規(guī)定的，因合同糾紛提起的訴訟，由合同履行地人民法院管轄的原則相符合。

法釋14號司法解釋頒布之前，實(shí)踐中勞動爭議管轄比較混亂。因不服仲裁裁決向法院起訴的案件中既有經(jīng)過縣.市.區(qū)級仲裁機(jī)關(guān)裁決的，也有直接由市級仲裁機(jī)關(guān)或省級仲裁機(jī)關(guān)裁決的。當(dāng)事人向法院起訴，一般由基層法院立案受理，但也時常發(fā)生區(qū)級仲裁裁決由市中院作一審，或省.市級仲裁裁決由基層法院作一審的情況。這種混亂的級別管轄及管轄銜接，既不利于對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，也使審判中的不正之風(fēng)有機(jī)可乘。