刑事被害人救助

刑事被害人救助是指國家通過一定的程序，對在一定范圍內(nèi)因刑事侵權(quán)而遭受損害，無法通過刑事附帶行為獲得損害賠償?shù)谋缓θ思捌浼覍俳o予一定的物質(zhì)補償?shù)姆绞?a href='http://m.shkps.cn/minshi/6.html' target='_blank' data-horse>民事訴訟。這樣可以減輕受害者或其親屬的精神痛苦和生活困難，體現(xiàn)政府的熱情關(guān)懷，促進社會和諧穩(wěn)定

2009年3月25日，最高人民法院公布了《人民法院第三個五年改革綱要》，其中明確提到將建立刑事被害人援助制度。隨后,最高人民法院會同全國人大法律工作委員會,最高人民檢察院,公安部共同制定了"關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見",對救助資金,救助申請,，審批等事項。基于此，各地開展了刑事被害人救助制度的探索與實踐。筆者根據(jù)自己的社會實踐經(jīng)驗，對如何建立和完善刑事被害人救助制度作了簡要的分析，提出了建立刑事被害人救助制度的具體構(gòu)想（一）統(tǒng)一刑事被害人救助原則

互補性原則，即緊急情況而非貧困。刑事案件被害人只有在不能及時從行為人處獲得賠償，也不能通過其他方式獲得社會保險和單位救濟時，才能獲得救濟。國家援助是受害者獲得援助的最后手段；限制性原則，即對被害人的援助只能解決其緊急生活困難，不能作為其生存或生活的方式；根據(jù)及時性和便利性原則，救援程序不宜過于復(fù)雜，決策周期不宜過長

（二）確定救助范圍

刑事被害人救助制度的原則是彌補我國刑事附帶民事訴訟等損害賠償渠道的失靈，緩解非法侵權(quán)行為給被害人造成的生活困難。因此，救濟對象應(yīng)限于因犯罪而遭受人身傷害（限于重傷、殘疾和死亡），但無法從行為人等方面獲得實際經(jīng)濟補償，生活有特殊困難的自然人。具體表現(xiàn)為：受害人遭受犯罪行為侵害，導(dǎo)致全部或部分喪失勞動能力，無其他收入來源；被害人因犯罪行為而受傷、致殘，需要支付巨額醫(yī)療費用，且無力支付的；因違法犯罪行為，受害人遭受巨大經(jīng)濟損失，生活特別困難；當(dāng)受害者死亡時，他必須依靠他的近親來支持、支持和支持，他的生活特別困難。

（III）確定籌集救濟資金的方法。救濟資金的來源如下：1。財政撥款，分級負擔(dān)，納入地方財政預(yù)算，設(shè)立刑事被害人救助專項基金；2.慈善籌款收入；3.將罪犯的勞動收入按一定比例納入本基金；4.刑事罰款和沒收的財產(chǎn)；5.獲救被害人在獲得賠償后返還的救濟金（四）確立了對刑事被害人的救助方式。被告的賠償。如果被害人因犯罪行為而遭受經(jīng)濟損失，犯罪人自然應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)賠償經(jīng)濟損失的責(zé)任。司法機關(guān)在處理案件時，應(yīng)克服片面追究犯罪人刑事責(zé)任的傾向，根據(jù)恢復(fù)性司法和刑事和解的規(guī)定，積極幫助被害人追回經(jīng)濟損失。國家賠償。即國家對因具體犯罪行為而遭受損失達到一定程度、未得到賠償或者賠償不足的直接受害人或者死亡受害人的特定親屬給予一定的經(jīng)濟救濟。對受害者的救濟資金依賴于財政撥款，但我們應(yīng)該防止國家財政負擔(dān)過重，并通過社會捐贈等多種方式進行社會救助，以彌補這一不足。精神慰藉。我國對刑事案件中的精神損害賠償沒有規(guī)定，這不僅與我國民事司法實踐中廣泛運用精神損害賠償?shù)默F(xiàn)實脫節(jié)，也不符合救助和撫慰被害人的初衷。因此，當(dāng)犯罪人未被抓獲或無法承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任時，應(yīng)安慰被害人的精神，以減少犯罪造成的傷害。保障訴權(quán)。在被害人的損害賠償責(zé)任不能完全到位的情況下，充分保護被害人的訴訟權(quán)利是司法救濟的最終途徑。首先，要賦予被害人量刑建議權(quán)。被害人有權(quán)向人民法院提出定罪量刑的理由和建議。第二，我們應(yīng)該給予受害者上訴權(quán)。作為刑事訴訟的一方，被害人應(yīng)當(dāng)享有與被告人相同或同等的權(quán)利，同時給予被告人請求抗辯的權(quán)利和上訴的權(quán)利。第三，我們應(yīng)該給予受害者對撤回起訴或不起訴提出上訴的權(quán)利。毋庸置疑，由于各種條件和原因的限制，被害人在刑事訴訟中已經(jīng)處于弱勢地位。如果不給予他上訴撤回起訴和不起訴的權(quán)利，受害者將失去獲得司法救濟的途徑。公平正義也將成為空中樓閣，無法體現(xiàn)其作用。第四，賦予被害人與被告人同等的法律援助權(quán)利，適當(dāng)放寬對被害人的援助范圍，加強對未成年人被害人、限制行為能力人、無行為能力人和女性被害人的援助刑事被害人司法救助制度是對被害人的一種補償，是國家對被害人的一種救助或援助。它具有國家福利的性質(zhì)，而不是賠償犯罪受害者的所有損失。因此，在建立國家賠償制度時，應(yīng)根據(jù)中國的財政狀況適當(dāng)限制救濟總額。同時，在救濟數(shù)額上，既要考慮被害人的性質(zhì)和程度，又要考慮被害人在被害人過程中的過錯和責(zé)任。如果被害人將來通過其他方式獲得賠償，則應(yīng)扣除援助金額。（6）設(shè)立救助機構(gòu)。救助基金應(yīng)由專門機構(gòu)管理，并在縣級設(shè)立刑事被害人救助基金管理委員會。為了提高公平性和透明度，救援組織也可以由公眾參與。在程序上,關(guān)鍵是要建立相關(guān)制度,建立公開透明的救援標(biāo)準(zhǔn),方法和程序,并公正,公正地實施;；在運作中，被害人提出申請，辦案單位負責(zé)報告，基金管理委員會進行透明管理的評估和研究（VII）改進刑事被害人的救援程序

1。提交救助申請：符合救助條件的被害人或其近親屬，應(yīng)當(dāng)以書面形式向主辦單位提交，提供足以證明其經(jīng)濟困難的證據(jù)材料，并填寫《刑事被害人救助申請表》

3。救濟金發(fā)放：決定實施司法救助的市刑事被害人救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將向申請人發(fā)出救濟金發(fā)放通知，申請人憑身份證或戶籍到市政法委刑事被害人救助領(lǐng)導(dǎo)小組財務(wù)處領(lǐng)取救助金。救助材料歸檔：救助資金發(fā)放后，市刑事被害人救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立司法救助檔案，并對涉及的材料進行歸檔

此外，在建立刑事被害人賠償制度的同時，應(yīng)完善相應(yīng)的社會服務(wù)和救助體系。中國應(yīng)該吸收國外的有益經(jīng)驗，動員全社會關(guān)心受害者，給予他們理解