摘要：我國船舶油污損害賠償案件在適用國內(nèi)法或國際公約方面存在明顯的混亂，這體現(xiàn)在采用合并與轉(zhuǎn)化相結(jié)合的國際條約的適用上。對于船舶油污損害賠償事故，正確的做法應(yīng)當(dāng)是非涉外案件的責(zé)任限制，適用于中國海商法第11章的規(guī)定，其他部分適用民法通則、海洋環(huán)境保護(hù)法等；如果中國法律沒有規(guī)定或中國法律的規(guī)定與中國加入的國際公約的規(guī)定不一致，則應(yīng)適用國際公約。關(guān)鍵詞：石油污染；損害賠償金條約法律的適用目前，中國沒有專門的石油污染法。船舶油污損害賠償制度的內(nèi)容主要體現(xiàn)在《海商法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域船舶污染防治管理條例》等；此外,中國還參加了"國際油污損害民事責(zé)任公約"(以下簡稱"1969年民事責(zé)任公約"),"1969年民事責(zé)任公約"1992年議定書"和"1976年海事賠償責(zé)任限制公約",，這些公約構(gòu)成了中國法院審理船舶油污損害賠償案件的基礎(chǔ)。正是由于法律表現(xiàn)形式的多樣性，中國法院在審理船舶油污案件，特別是涉及非外國因素的案件時感到困惑[1]。在實踐中，有的適用民法通則，如“延九油二號”油污案、“雅典地平線”油污案等；有的適用海商法，如“東方大使”油污案等；有的適用海洋環(huán)境保護(hù)法,如"佳翠"油污案,"瑪雅8"油污案;；有些適用于1969年《民事責(zé)任公約》，如“民然公2號”油污案；有的甚至采用國際慣例，如“南陽”油污案、“泌陽丸”油污案、“南陽豐收”油污案、“亞洲飛鵝”油污案等[2]。這不僅嚴(yán)重影響了油污事故各方的合法權(quán)益，也損害了司法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在完善船舶油污損害賠償制度之前，如何準(zhǔn)確適用法律是一個值得探討的問題

在我國現(xiàn)有的船舶油污損害賠償制度中，只有“責(zé)任限制”的規(guī)定是可操作的，而賠償主體、賠償范圍、賠償責(zé)任范圍等內(nèi)容都是可操作的，強(qiáng)制性保險和賠償基金是相對一般的，沒有1969年《民事責(zé)任公約》1992年議定書那樣具體和詳細(xì)。也就是說，有關(guān)船舶油污損害賠償?shù)膬?nèi)容很多，中國法律沒有規(guī)定，但中國加入的國際公約中有規(guī)定。目前，中國法院在審理石油污染案件時能否直接適用國際公約？這在很大程度上涉及到國內(nèi)法和國際法之間的關(guān)系

I.國際法和國內(nèi)法的效力順序