最高人民法院趙宏

近年來，我國海事法院受理的船舶油污損害賠償案件越來越多，其中包括一些標的復雜的船舶油污損害賠償案件，反映了一些典型的法律問題。由于我國現(xiàn)行法律對相關法律問題沒有明確規(guī)定，這些問題成為海事審判中的熱點和難點問題。目前，在船舶污染損害賠償案件的審理中，困擾海事審判的典型法律問題主要有：1。國內船舶油污損害賠償案件的法律適用；2.過失船舶碰撞造成油污損害的責任；3.船舶油污損害賠償范圍的確定。以下是結合我國海事司法實踐對這些問題的簡要介紹

目前，我國沒有專門的法律調整船舶油污損害賠償案件。處理此類案件的適用國內法是《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（以下簡稱《海洋環(huán)境保護法》），以及《中華人民共和國海商法》（以下簡稱《海商法》）。在處理因外國因素造成的船舶油污損害賠償案件時，中國加入了1969年《國際油污損害民事責任公約》（《公約》）以及1969年《國際油污損害民事責任公約》（“clc1992”）的1992年議定書在海事審判實踐中，爭議最大的是國內船舶油污損害賠償案件的適用法律問題。在此類案件的審理中，國際公約或國際公約都有規(guī)定國內法適用，國內法適用《民法通則》和《海洋環(huán)境保護法》，在《海商法》的適用上存在較大差異在中國海事司法實踐中，不同的法院甚至適用不同的法律。對此，海事司法實踐中存在兩種不同的觀點：一種觀點認為《中華人民共和國船舶油污損害賠償法》和《中華人民共和國船舶油污損害賠償法》可以適用于國內船舶油污損害賠償案件。主要原因如下：（1）國際公約是中國法律的淵源之一。在中國的法律體系中，它們與國內法具有同等效力；中國已將國際公約的內容納入國內有關法律,；（2） 從我國兩部相關環(huán)境保護法的具體規(guī)定來看，優(yōu)先適用國際公約是我國環(huán)境保護法的普遍原則。這一原則與中國的環(huán)境保護法是一致的，“民法通則”的規(guī)定是不同的，不限于外國的民事法律關系；（3） 我國《海洋環(huán)境保護法》和《海域船舶污染防治管理條例》沒有明確規(guī)定國內航線船舶不執(zhí)行“clc1969”和“CL992”的規(guī)定P>

其他觀點認為，“CL969”和“CL992”不適用于國內船舶油污損害賠償案件。主要原因如下:(一)根據"民法通則"第142條和"海洋法"第286條,，沒有外來因素的國內船舶油污損害賠償糾紛，只能依照海商法處理?！稐l例》規(guī)定的一般海事賠償責任制度設立責任限制基金，不能按照國際公約設立專門的石油污染責任基金。國際公約只適用于有外來因素的船舶油污損害賠償案件；（2） 雖然《海洋環(huán)境保護法》第九十七條的規(guī)定不同于民法和海商法的一般原則，但《海洋環(huán)境保護法》是一部行政法，屬于公法范疇。第97條中提到的《國際海洋環(huán)境保護公約》應提及公法性質的國際公約，但不包括我作為締約方的《國際油污損害賠償民事方面公約》：（3）從《海域船舶污染防治條例》第2條和第13條不能得出《油污責任公約》的規(guī)定適用于國內船舶油污損害賠償案件的結論