勞動仲裁法解釋：第十五條【仲裁申請】調(diào)解協(xié)議達成后，一方當事人未在約定期限內(nèi)履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁

[解釋]本條規(guī)定，如果一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當事人可以申請仲裁

本法的目標是通過調(diào)解盡可能多地解決勞動爭議。因此，本法確立了以調(diào)解為中心的原則，并在完善基層調(diào)解組織、增強調(diào)解效力等方面做出了相應規(guī)定。然而，調(diào)解不是一個強制性的程序。我們不能指望通過調(diào)解解決所有問題。特別是近年來，勞資矛盾加劇，勞動爭議案件明顯增多，調(diào)解難度加大，部分勞動爭議難以通過調(diào)解解決

盡管調(diào)解在解決許多勞動爭議中發(fā)揮了重要作用，通過這部法律的實施，更多的勞動爭議可以通過調(diào)解解決。但是，調(diào)解并不能解決所有的勞動爭議，有些勞動爭議仍然需要通過仲裁或訴訟來解決。因此，立法需要在調(diào)解、仲裁和訴訟之間作出銜接規(guī)定

本文解決了調(diào)解與仲裁如何銜接的問題。根據(jù)本法規(guī)定，調(diào)解協(xié)議對雙方均有約束力，雙方應當自覺履行達成的調(diào)解協(xié)議。但是，調(diào)解協(xié)議的效力僅限于合同效力，不具有直接申請人民法院強制執(zhí)行的效力。因此，達成調(diào)解協(xié)議后，如果一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議，勞動爭議尚未解決，其他糾紛解決機制需要發(fā)揮作用

根據(jù)本法規(guī)定，仲裁是解決勞動爭議的必要程序。如果一方不履行調(diào)解協(xié)議，另一方可以依法申請仲裁，以便勞動爭議盡快得到解決。因此，本條規(guī)定：“調(diào)解協(xié)議達成后，一方當事人未在協(xié)議約定的期限內(nèi)履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁?！?/p>

此外，還需要有一個時間標準來判斷調(diào)解協(xié)議是否履行，以防止爭議當事人利用調(diào)解協(xié)議拖延時間。原草案曾規(guī)定“調(diào)解協(xié)議達成后，當事人在十五日內(nèi)違約或者不履行調(diào)解協(xié)議的，可以申請仲裁?！焙髞?，考慮到調(diào)解協(xié)議的履行是一個比較復雜的問題，不同的勞動爭議和爭議的不同當事人可能對履行期限有不同的要求，法律不宜簡單規(guī)定期限，用人單位和勞動者可以在調(diào)解協(xié)議中約定履行期限。因此，本法未規(guī)定履行調(diào)解協(xié)議的期限。雙方當事人可以在調(diào)解協(xié)議中確定履行協(xié)議的期限，以判斷對方當事人是否履行調(diào)解協(xié)議，從而確定申請仲裁的時間

需要注意的是，調(diào)解協(xié)議達成后，如果一方當事人未能在協(xié)議約定的期限內(nèi)履行調(diào)解協(xié)議，雙方當事人可以根據(jù)原勞動爭議申請仲裁，也可以根據(jù)調(diào)解協(xié)議申請仲裁。參照《最高人民法院關于審理人民調(diào)解民事案件的規(guī)定》，一方以原勞動爭議申請仲裁，另一方以調(diào)解協(xié)議進行辯護的，應提供調(diào)解協(xié)議

如果一方當事人向仲裁委員會申請對另一方當事人履行調(diào)解協(xié)議的情況作出裁決，而另一方當事人反駁，則有責任提供證據(jù)證明反駁所依據(jù)的事實。如果一方要求仲裁修改或取消調(diào)解協(xié)議，或要求確認調(diào)解協(xié)議無效，則其有責任提供證據(jù)證明其請求所依據(jù)的事實