近年來(lái)，我國(guó)玉米花產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家糧油信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)玉米產(chǎn)量為1.655億噸，同比增長(zhǎng)8.67%。隨著玉米飯產(chǎn)量的增加，對(duì)玉米飯的需求也逐年增加。與此同時(shí)，玉米花的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，從糧食短缺時(shí)代的糧食需求到目前的飼料和工業(yè)需求。由于玉米飯?jiān)诩Z食生產(chǎn)和消費(fèi)中的重要性，中國(guó)一直將保持玉米飯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需平衡和價(jià)格穩(wěn)定作為政策目標(biāo)。玉米貿(mào)易一直被用作平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求的手段，即在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過剩時(shí)出口玉米，在生產(chǎn)短缺時(shí)進(jìn)口玉米。加入WTO后，中國(guó)玉米市場(chǎng)越來(lái)越受到世界玉米供需等諸多因素的影響。目前，中國(guó)的玉米貿(mào)易政策是被動(dòng)的。因此，認(rèn)識(shí)中國(guó)玉米貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)采取的對(duì)策是值得注意的。中國(guó)玉米貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)自1997年以來(lái)，中國(guó)一直是玉米的凈出口國(guó)，但玉米的進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。其中，玉米飯的出口表現(xiàn)出明顯的波動(dòng)性。2003年，玉米出口量達(dá)到1638.9萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，而2004年，玉米出口量?jī)H為231.8萬(wàn)噸，下降了85.9%。2008年玉米出口僅27萬(wàn)噸，較2007年下降94.4%，為近年來(lái)最低出口量。在進(jìn)口方面，數(shù)量較小，相對(duì)穩(wěn)定。從1997年到2008年，平均進(jìn)口量只有45000噸。中國(guó)玉米進(jìn)出口的不同趨勢(shì)主要是由于中國(guó)玉米生產(chǎn)和消費(fèi)的明顯地區(qū)差異。東北三省等北方地區(qū)是玉米花的主產(chǎn)區(qū)，玉米花的產(chǎn)量大于消費(fèi)；然而，玉米飯的需求主要集中在南部沿海省份，玉米飯的需求大于供應(yīng)。這種區(qū)域供需差異形成了我國(guó)玉米飯“北糧南糧”的流通格局。相應(yīng)地，中國(guó)玉米出口主要集中在北方的主要產(chǎn)區(qū)，而進(jìn)口主要分布在南方的主要銷售地區(qū)。2003年，吉林省出口玉米1047萬(wàn)噸，占全國(guó)玉米出口總量的63.9%，廣東省年需求玉米1000多萬(wàn)噸，作為中國(guó)玉米進(jìn)口最重要的省份之一，玉米貿(mào)易政策也對(duì)中國(guó)玉米貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)玉米出口之所以表現(xiàn)出強(qiáng)烈的波動(dòng)性，主要是受出口政策的影響。2001年和2002年，中國(guó)先后出臺(tái)了促進(jìn)玉米飯出口的政策，如免征散糧鐵路建設(shè)資金、玉米飯出口增值稅零稅率等，直接促進(jìn)了2002年至2003年玉米飯出口的大幅增長(zhǎng)，貿(mào)易政策開始轉(zhuǎn)向限制出口。國(guó)家將玉米出口配額減至300萬(wàn)噸，取消玉米出口補(bǔ)貼，導(dǎo)致當(dāng)年玉米出口大幅下降。受國(guó)際糧價(jià)上漲的影響，2007年底，中國(guó)出臺(tái)了新的玉米貿(mào)易政策，先后取消玉米出口退稅，征收玉米產(chǎn)品出口稅，停止發(fā)放出口配額，2008年玉米出口大幅減少，玉米死后，中國(guó)對(duì)玉米實(shí)行國(guó)有貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和關(guān)稅配額管理。自2004年以來(lái)，國(guó)有貿(mào)易在進(jìn)口配額中的比例已達(dá)到60%，玉米進(jìn)口配額已達(dá)720萬(wàn)噸。到目前為止，中國(guó)玉米飯的進(jìn)口量還沒有超過中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)承諾的配額。雖然中國(guó)對(duì)玉米飯的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施了一些限制，但在一定程度上放開了玉米飯的進(jìn)口市場(chǎng)。只要市場(chǎng)條件允許，即只要玉米有潛在需求，未來(lái)中國(guó)玉米進(jìn)口仍有很大空間