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寧波
論公共利益原則在反傾銷中的作用
關鍵詞：反傾銷；公共利益原則；公共利益是與私人利益相對應的一個范疇。它是人們的價值追求和價值取向。從法理學的角度來看，公共利益是指“以政治組織和社會的名義提出的與政治組織的社會生活有關的意見、要求和愿望”。公共利益作為政治學的一個基本概念，是指“處于絕對地位的社會或國家的集體利益，而不是狹隘或專業(yè)化行業(yè)的利益”[1]換句話說，公共利益是一種受益于共同利益的群體利益，整個社會的整體利益和國家利益，而不是具體和局部人民的利益。公共利益作為實施反傾銷措施的重要內容，在國際反傾銷實踐中越來越受到人們的關注。反傾銷的公共利益直接關系到一國產品行業(yè)、貿易中介、生產者和消費者的利益。在更深層次上，反傾銷的公共利益還影響一國的產業(yè)結構調整、產業(yè)和整體經濟安全、貿易結構和水平、海外投資、貿易順差和外匯儲備，甚至影響一國的經濟發(fā)展速度和發(fā)展戰(zhàn)略。可見，公共利益在一定程度上是指國家的長遠利益。研究反傾銷的公共利益不僅是解決反傾銷糾紛，而且對一國經濟的長遠發(fā)展具有重要意義。公共利益原則概述
公共利益原則并不與反傾銷制度一起出現。從1904年加拿大頒布第一部反傾銷法到1967年關貿總協定肯迪回合達成的《反傾銷法》，世界上沒有關于公共利益的立法規(guī)定。直到20世紀80年代初，為了減輕通貨膨脹壓力，增加就業(yè)，保持世界經濟復蘇勢頭，促進成員國經濟繁榮、發(fā)展和持續(xù)增長，關貿總協定和經合組織成立了各自的專家委員會。在研究了大量數據后，他們認為經濟增長有賴于開放的世界貿易體系和合理的決策程序，所有已采取或將要采取的政策措施都應采用成本效益法進行評估，以權衡整個國民經濟或公共福利的優(yōu)缺點，避免受到某個行業(yè)和地方利益的驅動。兩個專家委員會的研究結論首次涉及公共利益問題，這也促進了國際社會對公共利益的評估和立法
什么是公共利益原則？由于各國在貿易實踐和反傾銷觀點上存在差異，因此沒有得到廣泛認可的明確定義。根據公共利益理論，反傾銷是一種反傾銷措施，是對市場失靈的干預，是對社會公共利益的再分配。其目的是維護貿易公平、社會整體利益和國家利益[2]然而，反傾銷措施能否達到其目的一直受到法律界和經濟界的質疑
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