(1) 受理部門
中國政府受理反傾銷投訴的部門是商務部。根據(jù)《反傾銷條例》第13條,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或自然人,代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法人或者有關(guān)組織(以下簡稱申請人)可以依照本條例的規(guī)定向商務部提出反傾銷調(diào)查的書面申請反傾銷調(diào)查,申請人應當向商務部提交反傾銷申請,商務部應當對申請書及其所附證據(jù)進行審查,決定是否立案調(diào)查。審查的目的是審查申請中改進的證據(jù)的準確性和充分性,并確定是否有足夠的證據(jù)證明提交調(diào)查是正當?shù)模ā禬TO反傾銷協(xié)定》第5.3條)
獨立提交
商務部可獨立決定反傾銷調(diào)查。在特殊情況下,商務部未收到反傾銷調(diào)查的書面申請,但有充分證據(jù)表明存在傾銷和損害,且二者之間存在因果關(guān)系的,可以決定立案調(diào)查。然而,從西方國家反傾銷的實踐來看,政府自行展開調(diào)查的情況并不多見,對證據(jù)的要求也更為嚴格。從《WTO反傾銷協(xié)定》第5條第5款可以看出,獨立調(diào)查是在特殊情況下采取的一項特殊措施。只有在有足夠證據(jù)證明傾銷、損害和因果關(guān)系的情況下,政府當局才會開始調(diào)查。(2)調(diào)查部門在中國,商務部是反傾銷案件的調(diào)查部門。商務部應當自收到申請人提交的申請和有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi),對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提交、申請內(nèi)容和所附證據(jù)進行審查,并決定是否進行調(diào)查
商務部可以采用問卷調(diào)查、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方法,從利益相關(guān)者那里了解情況并進行調(diào)查。商務部應當為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。商務部認為必要時,可以派員到有關(guān)國家(地區(qū))進行調(diào)查;但是,有關(guān)國家(地區(qū))提出的除外。(3)商務部對執(zhí)行部門征收反傾銷稅提出建議,國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議作出決定,由商務部公布。海關(guān)應自實施之日起實施公告的規(guī)定。(4)反傾銷措施臨時反傾銷措施包括征收臨時反傾銷稅或邀請?zhí)峁┗蚪桓叮瑩;蚱渌问降膿!ER時反傾銷稅的金額或者提供的保證金、擔?;蛘咂渌问降膿5慕痤~,不得超過初裁決定確定的傾銷幅度。一般而言,臨時反傾銷措施的首選方法是,如果初步裁定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,根據(jù)《反傾銷條例》第28條的規(guī)定,使用擔保,一般支付現(xiàn)金保證金或銀行保函,可以采取臨時反傾銷措施
采取臨時反傾銷措施的先決條件:
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