[英文摘要]西方與西方法律之間存在著天然的聯(lián)系。然而,許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與貿(mào)易政策的執(zhí)行有關(guān),這可能像是兩國(guó)之間的沖突。隨著貿(mào)易和市場(chǎng)的全球化和一體化,越來(lái)越多的限制出現(xiàn)在反傾銷(xiāo)法的典型反映下,受行業(yè)和貿(mào)易政策影響的美國(guó)工業(yè)發(fā)展中。本文從直接經(jīng)濟(jì)理論的角度對(duì)反傾銷(xiāo)法與反傾銷(xiāo)法之間的潛在矛盾進(jìn)行了分析,并試圖指出解決這一問(wèn)題的可能途徑。反傾銷(xiāo)法/競(jìng)爭(zhēng)政策/產(chǎn)業(yè)政策反傾銷(xiāo)法/競(jìng)爭(zhēng)政策/產(chǎn)業(yè)政策。反傾銷(xiāo)法與競(jìng)爭(zhēng)法的潛在沖突
反傾銷(xiāo)法的合法性基礎(chǔ),即反傾銷(xiāo)法的理論基礎(chǔ),主要包括三個(gè)方面,即價(jià)格歧視、掠奪性定價(jià)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。價(jià)格歧視一詞通常僅指不同買(mǎi)家以不同價(jià)格出售,而不是針對(duì)不同交易采用不同的銷(xiāo)售條件[1]。反傾銷(xiāo)法中價(jià)格歧視的表現(xiàn)形式是不同的市場(chǎng)、不同的價(jià)格。當(dāng)生產(chǎn)者或購(gòu)買(mǎi)者擁有支配權(quán)時(shí),通常會(huì)發(fā)生價(jià)格歧視。一些學(xué)者指出,價(jià)格歧視會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者福利的降低。同時(shí),系統(tǒng)的價(jià)格歧視可以進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)的主導(dǎo)地位[2]。掠奪性定價(jià)被認(rèn)為是反傾銷(xiāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的最佳證據(jù)。所謂掠奪性定價(jià)一般被認(rèn)為是一種企業(yè)(或卡特爾)戰(zhàn)略,它以低成本競(jìng)爭(zhēng)為手段,將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D出競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),最終以高壟斷利潤(rùn)獲得巨額利潤(rùn)。這一戰(zhàn)略雖然以競(jìng)爭(zhēng)為手段,但其目標(biāo)是壟斷。此外,WTO框架下允許存在反傾銷(xiāo)制度的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)是,所謂的“不公平”貿(mào)易行為將破壞和扭曲運(yùn)轉(zhuǎn)良好的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下①. 許多學(xué)者認(rèn)為,反傾銷(xiāo)的主要理由是它是對(duì)一些國(guó)家,特別是日本和韓國(guó)等亞洲國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)封鎖的最有效手段。這些國(guó)家通過(guò)一系列方法限制競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)市場(chǎng),其中一些由政府領(lǐng)導(dǎo),而另一些則由國(guó)內(nèi)行會(huì)或卡特爾領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)反傾銷(xiāo)法的適用,可以有效地控制這些國(guó)家的反競(jìng)爭(zhēng)行為②. 不難發(fā)現(xiàn),上述三種形式傳統(tǒng)上都是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整或考慮。因此,許多學(xué)者認(rèn)為,反傾銷(xiāo)法與競(jìng)爭(zhēng)法之間存在著天然的聯(lián)系。對(duì)此,約翰·杰克遜曾指出,國(guó)際貿(mào)易政策不能與競(jìng)爭(zhēng)政策完全分離。事實(shí)上,許多例子表明,貿(mào)易政策問(wèn)題將與競(jìng)爭(zhēng)政策接觸或重疊。重疊部分包括反傾銷(xiāo)法③. 然而,在實(shí)施過(guò)程中,反傾銷(xiāo)法與競(jìng)爭(zhēng)法存在諸多不一致之處。許多國(guó)家的實(shí)踐表明,對(duì)外貿(mào)易政策的實(shí)施很可能與其競(jìng)爭(zhēng)政策相沖突④. 中國(guó)學(xué)者傅軍和張穎指出:“根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)政策的結(jié)構(gòu)理念,我們應(yīng)該保持行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu),以達(dá)到提高企業(yè)內(nèi)部效率的效果,最大限度地提高資源和社會(huì)福利的配置效率。產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策與競(jìng)爭(zhēng)政策正好相反。它通過(guò)政府的支持提升了一些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一般來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策都會(huì)損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)檎С值男袨楸旧砭褪且环N限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。這不僅扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源的配置,也不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)角度看,競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策相互沖突。然而,隨著貿(mào)易自由化、市場(chǎng)全球化和一體化的發(fā)展,利用產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法越來(lái)越受到限制和批評(píng)。近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)就是這方面的體現(xiàn)?!盵3]
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