1、 是否可以對反傾銷進(jìn)行復(fù)審

答案肯定是肯定的。根據(jù)WTO協(xié)議，反傾銷復(fù)審是反傾銷調(diào)查中不可或缺的程序。在采取反傾銷措施后的一定時(shí)間或者條件下，利害關(guān)系人有權(quán)向調(diào)查機(jī)關(guān)請求行政復(fù)議，調(diào)查機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)提起行政復(fù)議。所謂反傾銷行政復(fù)議，是指調(diào)查機(jī)關(guān)對自己采取的有關(guān)反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審的制度。通過復(fù)審，偵查機(jī)關(guān)可以在有關(guān)措施實(shí)施后，根據(jù)新的情況作出新的決定，以保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。反傾銷行政復(fù)議的內(nèi)容

行政復(fù)議一般發(fā)生在反傾銷措施實(shí)施一段時(shí)間后，相關(guān)利害關(guān)系人向進(jìn)口商主管機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。根據(jù)1994年《反傾銷法》的規(guī)定，如果進(jìn)口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查，并被確定征收反傾銷稅或接受價(jià)格承諾，在一段合理的時(shí)間后，進(jìn)口商的調(diào)查機(jī)構(gòu)可主動(dòng)或應(yīng)相關(guān)方的要求，繼續(xù)審查是否需要征收反傾銷稅或價(jià)格承諾，確定是否繼續(xù)或終止征收反傾銷稅或履行價(jià)格承諾。如果有正當(dāng)理由，主管當(dāng)局應(yīng)提交肯定信息確認(rèn)復(fù)審必要性的任何利害關(guān)系方的請求，自行或在征收最終反傾銷稅后的一段合理時(shí)間后，對繼續(xù)征稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。利害關(guān)系人有權(quán)要求主管機(jī)關(guān)審查是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅以抵消傾銷。如果反傾銷稅被取消或變更，損害是否可能繼續(xù)或再次發(fā)生，或者同時(shí)進(jìn)行復(fù)審，行政復(fù)議主要適用于主管部門對原反傾銷案進(jìn)行三個(gè)方面的復(fù)審：

1.是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅以抵制傾銷

2.如果取消或變更稅收，損壞將繼續(xù)或可以避免

3.同時(shí)檢查上述兩個(gè)方面。由于這種復(fù)審是由原主管部門進(jìn)行的，又稱為行政復(fù)審，也就是說，行政復(fù)審主要關(guān)注反傾銷措施實(shí)施的三個(gè)構(gòu)成要素：一是傾銷的變更；第二，損害的變化；三是因果關(guān)系的變化。無論傾銷或損害是否發(fā)生變化，因果關(guān)系是否發(fā)生變化，都有必要對征收反傾銷稅進(jìn)行復(fù)審，反傾銷行政復(fù)議的實(shí)質(zhì)條件和程序

1.實(shí)質(zhì)條件

反傾銷行政復(fù)議的實(shí)質(zhì)條件是客觀情況的變化，主要是傾銷和損害的變化。如果滿足這些變化中的一個(gè)，可以請求復(fù)審。（1）傾銷的變化首先，傾銷增加。進(jìn)口產(chǎn)品采取反傾銷措施后，如果出口商的出口價(jià)格下降，傾銷幅度必然大于原反傾銷調(diào)查的結(jié)果。此時(shí)，應(yīng)允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求主管部門重新計(jì)算傾銷幅度

第二，傾銷減少。傾銷減少后，也應(yīng)允許相關(guān)方申請復(fù)議，但減少傾銷是否會導(dǎo)致反傾銷行政復(fù)議存在很大分歧

第三，傾銷消失。如果出口商停止傾銷，征收反傾銷稅的客觀依據(jù)就不復(fù)存在。進(jìn)口方主管機(jī)關(guān)繼續(xù)按照原確定的傾銷幅度征收反傾銷稅，對出口方不公平的，允許利害關(guān)系方申請復(fù)審。然而，為了避免出口商因價(jià)格隨意變動(dòng)而影響反傾銷措施的正常實(shí)施，反傾銷法通常會限制提起行政復(fù)審的時(shí)間。第四，匯率變動(dòng)。國際市場匯率的急劇變化導(dǎo)致貨物的出口價(jià)格與其國內(nèi)銷售價(jià)格相比發(fā)生了變化（2）損害的變化（1）損害的減少。由于進(jìn)口數(shù)量的減少、進(jìn)口價(jià)格的上漲或經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的減少，損害消失了。隨著反傾銷措施的實(shí)施，進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格上升或下降，從而抵消了傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，無論損害是繼續(xù)還是再次出現(xiàn)。當(dāng)證明損害不會繼續(xù)或再次發(fā)生時(shí)，反傾銷主管機(jī)關(guān)可以停止或變更所征收的反傾銷稅。利害關(guān)系人有權(quán)要求主管機(jī)關(guān)審查取消或變更征收反傾銷稅是否會導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或再次發(fā)生。損害是否繼續(xù)或再次發(fā)生，只能由當(dāng)事人申請，或由進(jìn)口商的主管當(dāng)局依職權(quán)進(jìn)行復(fù)審

2.反傾銷行政復(fù)審程序

（1）啟動(dòng)程序

行政復(fù)審可以通過兩種方式啟動(dòng)

首先，主管當(dāng)局有正當(dāng)理由進(jìn)行自我審查，這是主管當(dāng)局根據(jù)其職能和權(quán)力進(jìn)行的行政審查

第二，在一段合理的時(shí)間后，利害關(guān)系方要求進(jìn)行行政審查。以這種方式發(fā)起審查的利害關(guān)系方應(yīng)提交證據(jù)，確認(rèn)審查的必要性。如果取消或減少反傾銷稅，損害不能繼續(xù)或再次發(fā)生。（2）根據(jù)證據(jù)規(guī)則提交證據(jù)，無論是主管當(dāng)局根據(jù)其職權(quán)發(fā)起的行政審查還是利害關(guān)系方請求的審查，必須有可靠的證據(jù)，并按照法律規(guī)定收集和提交證據(jù)。（3）時(shí)限。時(shí)限包括提交復(fù)審的時(shí)限和復(fù)審的時(shí)限。主管機(jī)關(guān)依照職權(quán)提起的行政復(fù)議，與利害關(guān)系人申請行政復(fù)議的期限不同。主管當(dāng)局啟動(dòng)行政審查沒有明確的時(shí)限，可在主管當(dāng)局認(rèn)為合理的情況下進(jìn)行。利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在征收最終反傾銷稅后的合理期限內(nèi)申請行政復(fù)議。但是，無論是主管機(jī)關(guān)提起的復(fù)審，還是利害關(guān)系人申請的復(fù)審，復(fù)審期限均為復(fù)審決定之日起12個(gè)月內(nèi)。復(fù)審期限不得妨礙反傾銷措施的實(shí)施。（4）反傾銷行政復(fù)審的主要類別，臨時(shí)復(fù)審是指在反傾銷措施實(shí)施一段時(shí)間后，主管機(jī)關(guān)對是否繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施的復(fù)審。由于該復(fù)審是在征收反傾銷稅的五年期限內(nèi)進(jìn)行的，因此一般稱為中期復(fù)審。任何相關(guān)方均可提出審查請求，但應(yīng)提交審查所需的可靠信息。反傾銷主管部門也可以根據(jù)職權(quán)自行進(jìn)行臨時(shí)復(fù)審。中期復(fù)審的結(jié)果可能是取消稅收或價(jià)格承諾，或者增加或減少稅收或價(jià)格承諾的條件。第二，最終復(fù)審，也稱為日落復(fù)審，即反傾銷措施的五年實(shí)施期滿時(shí)，當(dāng)局審查是否應(yīng)如期終止反傾銷措施。提交的最終復(fù)審應(yīng)具有足夠的證據(jù)證明反傾銷措施終止后傾銷和損害的可能性

第三，對新出口商的復(fù)審。所謂新出口商，是指在反傾銷調(diào)查期間未向進(jìn)口國出口被調(diào)查產(chǎn)品的出口商和生產(chǎn)商。

4.新出口商的復(fù)審申請一般應(yīng)滿足三個(gè)條件：

1.新出口商與被調(diào)查產(chǎn)品或出口商沒有接觸，并且受到反傾銷調(diào)查和制裁的生產(chǎn)者

2.在反傾銷調(diào)查期間，不得向進(jìn)口國出口

3.如果讀者對反傾銷調(diào)查結(jié)束后開始的出口或出口計(jì)劃有法律疑問，可以通過銷售合同證明

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