非法集資和私人融資的定義私人融資是指自然人、法人或其他組織之間不違反法律規(guī)定的借貸行為。它是解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金短缺的民事法律行為；非法集資罪是破壞金融秩序或者以非法占有為目的的犯罪行為。這兩種行為的性質(zhì)非常不同，不能混淆

是否從社會(huì)上的未指定對(duì)象籌集資金是非法集資和私人借貸之間的重要界限。公安機(jī)關(guān)將積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步解釋法律，形成非法集資不受法律保護(hù)的共識(shí)，堅(jiān)決防止非法集資罪等同于民間借貸罪，堅(jiān)決防止非法集資活動(dòng)的蔓延和發(fā)展當(dāng)前，要特別注意和防范以下六個(gè)方面的非法集資風(fēng)險(xiǎn)，民間借貸引發(fā)的非法集資案件在一些地區(qū)或行業(yè)仍將居高不下

從近年來的案件發(fā)生情況來看，民間借貸越活躍，非法集資案件的發(fā)生率就越高。在當(dāng)前企業(yè)融資需求旺盛、民間資金充裕、社會(huì)投融資政策積極寬松、相關(guān)規(guī)范指導(dǎo)不完善的環(huán)境下，民間借貸誘發(fā)部分地區(qū)或行業(yè)非法集資案件的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，部分中介機(jī)構(gòu)參與非法集資和風(fēng)險(xiǎn)聚集

目前，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)種類繁多，數(shù)量眾多，但監(jiān)管缺失或不足。在很大程度上，可以說是無序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了民間融資的混亂，積累了巨大的非法集資風(fēng)險(xiǎn)。一些中介機(jī)構(gòu)以高回報(bào)為誘餌，非法吸收公款進(jìn)行投資或借貸給他人以謀取非法利益。隱患較大，一些地方的風(fēng)險(xiǎn)已被集中暴露

第三，近年來農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社非法集資的風(fēng)險(xiǎn)開始上升

，全國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富發(fā)揮了積極而重要的作用。但是,一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社偏離了辦社宗旨,專門吸納農(nóng)民資金和貸款,甚至到外地吸納貸款,非法集資,直接損害農(nóng)民利益,影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,，甚至可能造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。今年上半年，全國(guó)各地共發(fā)生農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社非法集資案件10余起

第四，網(wǎng)上借貸非法集資將成為新的案件高發(fā)點(diǎn)

近年來，網(wǎng)上借貸發(fā)展迅速，特別是今年年初以來。新開放的P2P平臺(tái)數(shù)量和貸款規(guī)模也迅速飆升，但沒有明確的法律規(guī)范和規(guī)定。這一領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險(xiǎn)正在迅速積累。應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)有效規(guī)范和指導(dǎo)，防止網(wǎng)上借貸領(lǐng)域成為非法集資的“災(zāi)區(qū)”

第五，股權(quán)投資領(lǐng)域的非法集資活動(dòng)相對(duì)活躍

盡管今年股權(quán)投資領(lǐng)域的新的非法集資案件有所減少，但舊案的風(fēng)險(xiǎn)很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有50多家私募股權(quán)投資企業(yè)涉嫌非法集資，涉及金額超過160億元，參與人數(shù)超過10萬人，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資人員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資人員個(gè)人打著單位旗號(hào)，利用職務(wù)之便，嚴(yán)重影響本行聲譽(yù)和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雖然目前病例數(shù)量不多，但風(fēng)險(xiǎn)和影響不容忽視

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