目前，中共中央編辦、人力資源和社會(huì)保障部等有關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》。連同這份文件還有一份《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》。這兩個(gè)文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件

此外，據(jù)了解，一些部委已經(jīng)開(kāi)展了資產(chǎn)清查、金融監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付等工作，所屬事業(yè)單位的人員編制等方面按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署執(zhí)行。這是為上述兩個(gè)文件出臺(tái)后事業(yè)單位工資改革做準(zhǔn)備。我國(guó)有事業(yè)單位126萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員3000多萬(wàn)人，其中技術(shù)人員占70%以上。據(jù)知情人士介紹，這些事業(yè)單位大致可分為“公眾參與（即指公務(wù)員）”、“全額撥款”、“財(cái)政補(bǔ)貼”和“自立”四類(lèi)，在推進(jìn)工資改革的過(guò)程中，有“財(cái)政補(bǔ)貼”的事業(yè)單位，得到的財(cái)政支持會(huì)逐漸減少，“自養(yǎng)”的事業(yè)單位最終會(huì)投放市場(chǎng)，但在此之前，還是會(huì)有一定的“過(guò)渡期”。從短期來(lái)看，“公眾參與”和“全額撥款”的事業(yè)單位是相對(duì)“保險(xiǎn)”的。此外，據(jù)知情人士透露，部分事業(yè)單位將進(jìn)行重組或剝離改革方向，人力資源和社會(huì)保障部等有關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》和《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》，兩個(gè)文件可以同時(shí)下發(fā)。這意味著事業(yè)單位工資改革將與事業(yè)單位改革同步進(jìn)行

據(jù)參與工資改革的人員介紹，一些關(guān)系國(guó)家安全的事業(yè)單位，在政策和經(jīng)濟(jì)管理上具有明顯的輔助作用，而且明顯是公益性的將繼續(xù)得到財(cái)政保障；目前，這類(lèi)事業(yè)單位的工資分配大多采取“參照公務(wù)員”、“全額撥款”的形式，但在國(guó)家部委所屬事業(yè)單位中所占比例較少。對(duì)一些業(yè)務(wù)突出的機(jī)構(gòu)，主要是行業(yè)性或?qū)I(yè)性業(yè)務(wù)，將繼續(xù)給予資金支持。這類(lèi)事業(yè)單位的工資收入主要以財(cái)政補(bǔ)貼的形式獲得，但一些主要面向市場(chǎng)、已經(jīng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，將在有關(guān)部委的支持下盡快推向市場(chǎng)。此外，一些職能交叉、長(zhǎng)期虧損、任務(wù)少的事業(yè)單位將被重組或徹底剝離

此外，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位補(bǔ)助金發(fā)放仍是改革重點(diǎn)。補(bǔ)貼是事業(yè)單位工資的組成部分之一。但是，2006年人事部出臺(tái)的《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》中，沒(méi)有關(guān)于發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)定。這也使得補(bǔ)貼成為事業(yè)單位另一個(gè)隱蔽但重要的收入來(lái)源，中國(guó)人事科學(xué)院工資福利研究室主任邱先生說(shuō)，事業(yè)單位補(bǔ)貼的現(xiàn)狀是復(fù)雜的，而補(bǔ)貼占總收入的比例差別很大。如何將合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度而不引發(fā)新的矛盾，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題

人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)人士表示，事業(yè)單位工資改革的最終目標(biāo)是將其盡可能推向市場(chǎng)，并使之成為現(xiàn)實(shí)一種咨詢(xún)公司。但該人士表示，這是一種理想的模式，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的改革難度目前，國(guó)務(wù)院有社科院、中科院等14個(gè)直屬事業(yè)單位，國(guó)資委、科技部等29個(gè)相關(guān)部委，國(guó)家稅務(wù)總局、工商總局直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)，部委管理的國(guó)際局10個(gè)。在這些機(jī)構(gòu)之下，相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)量基本上是不同的。這些類(lèi)型多、人員規(guī)模大的事業(yè)單位的工資改革成為這次改革的難點(diǎn)

事實(shí)上，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在2008年被選為工資改革試點(diǎn)，兩年后，這兩個(gè)“試錯(cuò)”機(jī)構(gòu)的工資改革仍充滿(mǎn)困難

12月1日，社科院有關(guān)人士告訴本報(bào)記者，社科院工資改革已基本停止，沒(méi)有辦法進(jìn)一步推進(jìn)。據(jù)消息人士透露，停職的原因在于，社科院從人力資源和社會(huì)保障部爭(zhēng)取到的“一級(jí)以上研究員職位60%以上”的要求至今未獲批準(zhǔn)。他說(shuō)，定崗定薪不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是最高一級(jí)的人員不能定下來(lái)，低于一級(jí)也不容易，即使在中科院，推進(jìn)工資改革也只停留在定崗定薪的水平上，而如何評(píng)價(jià)績(jī)效，如何參照相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一直沒(méi)有明確的說(shuō)法，由于體制遺留問(wèn)題，科技部負(fù)責(zé)多部委科研機(jī)構(gòu)的工資支出，包括國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等。這項(xiàng)權(quán)利由原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)繼承。據(jù)科技部人士介紹，科技部每年都會(huì)對(duì)各部委幾乎所有科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行測(cè)算，然后上報(bào)財(cái)政部供資，近年來(lái)的情況是，國(guó)務(wù)院各部委紛紛設(shè)立減員機(jī)構(gòu)，但相應(yīng)的事業(yè)單位卻在逐年擴(kuò)大。以科技部為例。1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，科技部下屬的事業(yè)單位只有兩三個(gè)，現(xiàn)在有近10個(gè)，目前，國(guó)務(wù)院各部委及相關(guān)事業(yè)單位的科技部年度預(yù)算已近500億。十年前，剛剛有幾十億科技部人士表示，事業(yè)單位工資改革要推進(jìn)，否則負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重。對(duì)于那些盈利能力強(qiáng)、能賺錢(qián)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該分拆上市。但他也表示，不可能一步到位推動(dòng)市場(chǎng)