勞動(dòng)者主體的法律適用必須具備勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。勞動(dòng)權(quán)利能力是指公民依法享有勞動(dòng)權(quán)利、承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的能力和資格，《民法通則》規(guī)定，公民的民事權(quán)利能力從16歲開(kāi)始，直至退休，這與民事權(quán)利能力有明顯區(qū)別。勞動(dòng)行為能力是指依法取得勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的能力和資格。具有勞動(dòng)權(quán)利能力的公民都具有勞動(dòng)行為能力。比如，16歲以上的公民患有精神病，不能工作，但沒(méi)有工作能力，按照現(xiàn)行規(guī)定，精神病職工與企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握以下原則：一是：，員工在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)患有精神疾病，不符合錄用條件的，企業(yè)可以依照《勞動(dòng)法》第二十五條第一款的規(guī)定與員工解除勞動(dòng)合同，試用期滿，在勞動(dòng)合同期內(nèi)患精神疾病的，在規(guī)定的醫(yī)療期限內(nèi)治愈或者病情非常輕微、得到控制。經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為有勞動(dòng)能力的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同，并應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?/p>第三，精神病患者在規(guī)定的醫(yī)療期（24個(gè)月）內(nèi)未治愈的，經(jīng)企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)醫(yī)療期，在實(shí)際工作中存在兩種糾紛：

1.如何處理16歲以下未成年人與用人單位之間的糾紛

根據(jù)《勞動(dòng)法》第十五條第一款的規(guī)定，16歲以下未成年人屬于非法“勞動(dòng)者”，其與用人單位之間的糾紛不屬于勞動(dòng)糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法程序解決

禁止童工條例第二條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位和個(gè)體工商戶不得招收不滿16周歲的未成年人

根據(jù)第十三條的規(guī)定，文藝機(jī)構(gòu)、體育機(jī)構(gòu)經(jīng)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招收16周歲以下的專業(yè)文藝工作者和運(yùn)動(dòng)員。另外，其他單位聘用未滿16周歲的未成年人的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)將給予嚴(yán)厲處罰。2.退休人員被其他單位聘用后的糾紛如何處理嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，退休人員已經(jīng)辭職，不屬于勞動(dòng)者范疇的，與新用人單位發(fā)生的糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行退休職工暫行辦法的通知》第二條規(guī)定：“職工退休后，一般不留在原單位繼續(xù)工作。其他單位確需聘用具有技術(shù)、專業(yè)知識(shí)的退休職工進(jìn)行技術(shù)、專業(yè)指導(dǎo)的，必須由原支付退休費(fèi)用的單位、用人單位與退休職工簽訂合同，并報(bào)當(dāng)?shù)?a href='http://m.shkps.cn/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)

原勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定：“享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員重新就業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂書(shū)面協(xié)議，明確用人單位在用人期間的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療待遇、勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇等權(quán)利義務(wù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理退休人員與用人單位之間的爭(zhēng)議，主要依據(jù)雙方簽訂的勞動(dòng)合同。有這樣的情況。1994年，西藏某歌舞團(tuán)一名退休團(tuán)員受雇于中國(guó)某旅行社西藏分社當(dāng)汽車司機(jī)，并簽訂了聘用合同。1998年，分公司將車輛承包給本單位職工，并簽訂合同，約定承包人應(yīng)承擔(dān)司機(jī)的工資、獎(jiǎng)金、福利、醫(yī)療費(fèi)用，以及車輛事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和司機(jī)人身傷亡。不久之后，西倫在外出途中發(fā)生車禍，身受重傷。他住院治療，醫(yī)藥費(fèi)2.5萬(wàn)元。但西藏分公司和承包方索多不愿意承擔(dān)次仁的醫(yī)療費(fèi)用，由此引發(fā)糾紛。根據(jù)上述規(guī)定，次仁向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。以某旅行社西藏分公司為被告，承包人索多被列為第三方，共同承擔(dān)責(zé)任

根據(jù)《勞動(dòng)法》，勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體包括：中國(guó)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。還有一些特殊情況：

1.《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十條規(guī)定：“其他組織，是指依法成立的組織，有一定的機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但不具備法人資格，包括法人設(shè)立并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行、專業(yè)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在各地的分支機(jī)構(gòu)，上述規(guī)定明確了企業(yè)法人分公司的訴訟主體地位

1997年3月，某大型水利水電公司在北京設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處。2000年8月，北京聯(lián)絡(luò)處受權(quán)行使除名權(quán)、辭退權(quán)和解除職工勞動(dòng)合同權(quán)，但不能解除職工的勞動(dòng)合同。2001年3月，北京聯(lián)絡(luò)處工作人員雷某因不滿工資改革和競(jìng)爭(zhēng)上崗，不服從工作安排，擅自離職。雷某不服，上訴至當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。據(jù)仲裁委員會(huì)調(diào)查，北京聯(lián)絡(luò)處是某大型水利水電公司的職能部門(mén)。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》明確規(guī)定，組織形式為“非法人企業(yè)”，未取得工商行政管理部門(mén)的登記證。因此，仲裁委員會(huì)認(rèn)定核聯(lián)絡(luò)處不具備用人單位主體資格，撤銷了Lei的除名決定

3.企業(yè)破產(chǎn)時(shí)如何確定勞動(dòng)爭(zhēng)議主體，企業(yè)設(shè)立的企業(yè)取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，實(shí)際具備企業(yè)法人資格的，由工商部門(mén)自行吊銷或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理或者全部財(cái)產(chǎn)的民事責(zé)任；企業(yè)設(shè)立的企業(yè)雖取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但未實(shí)際投入自有資金，或者自有資金未達(dá)到規(guī)定數(shù)額，不具備其他企業(yè)法人條件的，視為不具備法人資格，其民事責(zé)任由設(shè)立企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。根據(jù)上述規(guī)定的精神，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷、解散、注銷、關(guān)閉后，其主管部門(mén)、設(shè)立單位或者依法設(shè)立的清算組織，作為被告參與仲裁活動(dòng)

4.實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，全額撥款的事業(yè)單位能否成為勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體，他們希望當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)合同核查，今后確定勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄范圍。筆者認(rèn)為，雖然該研究所是國(guó)家全額出資的事業(yè)單位，但按照《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同，符合《勞動(dòng)法》第二條“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和勞動(dòng)者與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的，依照本法執(zhí)行”。根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁若干問(wèn)題的通知》（勞辦發(fā)[1995]338號(hào)），受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍還包括“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的各類人員”。同時(shí)，還規(guī)定“在適用法律法規(guī)處理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與本單位職工以及其他設(shè)立勞動(dòng)合同的人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)