隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)在市場競爭中面臨著各種各樣的風(fēng)險。如何識別、評估、監(jiān)控和控制風(fēng)險已成為人們共同關(guān)注的熱點問題。在一些發(fā)達(dá)國家，風(fēng)險管理的概念、技術(shù)、方法和手段已經(jīng)應(yīng)用到企業(yè)戰(zhàn)略制定、投融資決策、財務(wù)報告管理、內(nèi)部審計制度建設(shè)等方面。，涵蓋從公司治理結(jié)構(gòu)安排到各項業(yè)務(wù)操作流程和操作的各個層面，形成了系統(tǒng)化、制度化、綜合化的風(fēng)險管理體系和規(guī)范化的綜合風(fēng)險管理體系。在我國，風(fēng)險管理是企業(yè)管理中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。風(fēng)險意識淡薄、風(fēng)險管理薄弱是重大風(fēng)險事件發(fā)生的重要原因《指引》借鑒了發(fā)達(dá)國家企業(yè)風(fēng)險管理的法律法規(guī)，借鑒了國外先進大公司在風(fēng)險管理方面的普遍做法，以及國內(nèi)關(guān)于內(nèi)部控制機制建設(shè)的規(guī)定。中央企業(yè)要建立健全風(fēng)險管理長效機制，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失，保護投資者利益，這些都具有一定的意義

《指引》指出，全面風(fēng)險管理是將風(fēng)險管理落實到企業(yè)管理和經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系的基本過程，包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險管理措施、風(fēng)險管理組織體系、風(fēng)險管理體系、風(fēng)險管理體系、風(fēng)險管理體系、風(fēng)險管理體系、風(fēng)險管理體系、風(fēng)險管理信息體系和內(nèi)部控制體系，從而為實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供一個合理的過程和方法，《指引》指出，企業(yè)在進行全面風(fēng)險管理時，應(yīng)努力實現(xiàn)以下風(fēng)險管理總體目標(biāo)：第一，確保風(fēng)險控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)、可承受的范圍內(nèi)；二是確保內(nèi)外部之間，特別是企業(yè)與股東之間的信息溝通真實可靠，包括編制和提供真實可靠的財務(wù)報告；三是確保企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)；四是確保相關(guān)規(guī)章制度和為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)所采取的重大措施得到落實，確保經(jīng)營管理的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，減少實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的不確定性；五是確保企業(yè)建立重大風(fēng)險的危機管理預(yù)案，防止企業(yè)因災(zāi)難性風(fēng)險或人為失誤而遭受重大損失