《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：（一）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；（二）訂立勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)合同的履行、變更、解除、終止

（3）退市、辭退、辭職、辭職引起的爭(zhēng)議

（4）工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)等爭(zhēng)議

（5）勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，工傷醫(yī)療費(fèi)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件：原告：招遠(yuǎn)市某公司被告：劉某原告要求的事項(xiàng)：1.被告立即向法院支付罰款及賠償金共計(jì)人民幣20萬(wàn)元原告

被告應(yīng)承擔(dān)所有仲裁費(fèi)用

原告聲稱被告劉是原告辦公室的雇員。在擔(dān)任銷售員期間，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，私刻公章，制作虛假業(yè)務(wù)單據(jù)，騙取公司商品歸自己所有，侵吞公司資金，拒不交付，以向他人注冊(cè)公司，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。幾年來(lái)，被告盜用了400萬(wàn)多元的財(cái)物，形成了126萬(wàn)元香港元的呆賬，給公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。鑒于被告的上述情況，2004年7月30日，根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》（國(guó)發(fā)〔1982〕59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），原告對(duì)劉某挪用資金、挪用公司財(cái)務(wù)作出了《處罰決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《處罰決定書(shū)》），被告認(rèn)為，一是根據(jù)民事訴訟前刑事訴訟原則，被告人涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)立案后，仲裁機(jī)構(gòu)在處理結(jié)束前不能自行處理。只有公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定被告無(wú)罪不受處罰，仲裁機(jī)構(gòu)才能受理原告的上訴，或者公安機(jī)關(guān)偵查認(rèn)為被申請(qǐng)人有罪，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)審查起訴的，原告有權(quán)提起附帶民事訴訟。二是原告向被申請(qǐng)人提出的上訴屬于經(jīng)濟(jì)糾紛的范圍，勞動(dòng)仲裁無(wú)權(quán)確認(rèn)原告要求被申請(qǐng)人支付罰款和賠償損失的請(qǐng)求。第三，原告對(duì)被告作出“處罰決定”的依據(jù)是《條例》。《條例》的適用范圍屬于全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)，原告為合營(yíng)企業(yè)。因此，原告對(duì)被告作出“處罰決定”的法律依據(jù)是錯(cuò)誤的。如果適用《條例》，那么《條例》還規(guī)定，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律、觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)依法予以處罰。第四，申訴人申訴的理由站不住腳。綜上所述，根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第117號(hào)）第二條和《訴訟規(guī)則》，原告向被申請(qǐng)人提出的上訴不屬于勞動(dòng)仲裁的范圍，請(qǐng)求被依法駁回爭(zhēng)議焦點(diǎn)：1.是否屬于勞動(dòng)仲裁受理范圍2.合資公司能否按規(guī)定處理員工違紀(jì)行為3.企業(yè)能否收回員工工資仲裁賠償責(zé)任探討：本案是否屬于勞動(dòng)仲裁管理的范圍，對(duì)此爭(zhēng)議焦點(diǎn)的第一意見(jiàn)是：本案屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理的范圍。理由：

1.本案屬于勞動(dòng)合同范圍《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，企業(yè)與職工之間因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議適用《第二條》《勞動(dòng)法》第一條規(guī)定，我國(guó)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和勞動(dòng)者之間，只要存在勞動(dòng)關(guān)系，就適用《勞動(dòng)法》。山東省勞動(dòng)廳、山東省最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（魯發(fā)〔1998〕147號(hào)）第十二條規(guī)定，用人單位給勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，可以要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任用人單位在處理和處罰員工違紀(jì)行為時(shí)。勞動(dòng)者不承擔(dān)責(zé)任的，用人單位應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起60日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提起上訴，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。2.被告人是否犯罪，由司法機(jī)關(guān)認(rèn)定

另一種意見(jiàn)是，按照先刑事后民事的原則，由公安機(jī)關(guān)立案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定被告無(wú)罪，仲裁委員會(huì)才能受理原告對(duì)被告的上訴，合資企業(yè)才能對(duì)違反紀(jì)律的員工按規(guī)定進(jìn)行處理。理由：

1.術(shù)語(yǔ)“合資企業(yè)”是20世紀(jì)80年代的產(chǎn)物。《條例》的實(shí)施時(shí)間是1982年3月12日，《勞動(dòng)法》的實(shí)施時(shí)間是1995年1月1日，也就是說(shuō)，《條例》早于《勞動(dòng)法》。按照新法優(yōu)于舊法的原則，應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法的規(guī)定

條例由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，勞動(dòng)法由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞辦發(fā)〔1995〕309號(hào)）第九十八條規(guī)定，適用的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件遵循以下原則。這些規(guī)定屬于勞動(dòng)法的范圍。同時(shí)，根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定，用人單位包括改制、參股、合資。因此，合資企業(yè)可以參照《條例》對(duì)其員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，另一種觀點(diǎn)是，條例的適用范圍屬于全民所有制和集體所有制企業(yè)，而原告是合資企業(yè)。因此，原告對(duì)被告作出處罰決定的法律依據(jù)是錯(cuò)誤的

企業(yè)是否可以通過(guò)仲裁追償職工賠償責(zé)任一種意見(jiàn)是合資企業(yè)可以通過(guò)勞動(dòng)仲裁追償職工賠償責(zé)任。理由：

1.在作出辭退或辭退員工的決定前，雙方仍存在勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)有權(quán)對(duì)員工失職造成的損失提出賠償要求。原勞動(dòng)部《關(guān)于工資支付暫行規(guī)定的通知》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）第十六條規(guī)定，用人單位因勞動(dòng)者自身原因遭受經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可以根據(jù)勞動(dòng)合同要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失賠償可以從勞動(dòng)者本人工資中扣除，但每月扣除額不得超過(guò)勞動(dòng)者月工資的20%

補(bǔ)充民事賠償以責(zé)任人的全部財(cái)產(chǎn)為賠償基數(shù)，不受限制，采取完全賠償?shù)脑瓌t；勞動(dòng)仲裁的賠償金以勞動(dòng)者的工資為基礎(chǔ)，扣除20%。也可以按照企業(yè)經(jīng)職工代表大會(huì)討論確定的補(bǔ)償比例進(jìn)行補(bǔ)償。賠償基數(shù)和比例有限，不同意見(jiàn)認(rèn)為原告對(duì)被告的上訴屬于經(jīng)濟(jì)糾紛范圍，勞動(dòng)仲裁無(wú)權(quán)確認(rèn)原告于2004年10月26日、29日要求被告支付罰款和賠償損失的請(qǐng)求，招遠(yuǎn)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)就此案舉行了兩次公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。在仲裁委員會(huì)依法調(diào)解無(wú)效的情況下，根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條、原勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》第九十八條的規(guī)定，原勞動(dòng)部和原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》（勞辦發(fā)[1994]246號(hào)）第27條，原勞動(dòng)部《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（魯發(fā)〔1998〕147號(hào)）第七條、第八條