4、 我國規(guī)制跨國并購的法律現(xiàn)狀與對策。例如，《公司法》《中華人民共和國工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換條例》對公司企業(yè)合并有專門規(guī)定，是對國有企業(yè)合并收購的原則性規(guī)定企業(yè)；***此外，為正確引導(dǎo)企業(yè)兼并，國家還制定了大量優(yōu)惠政策。比如，1994年國家開始在18個城市進行優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)改革試點，其中一個重要內(nèi)容就是兼并。為此，中國人民銀行專門下發(fā)了《關(guān)于停業(yè)整頓、合并、解散、破產(chǎn)企業(yè)暫停、緩收貸款利息處理的通知》；1995年和1996年，中國人民銀行專門下發(fā)文件，對利息減免作出規(guī)定。1997年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在部分城市試行國有企業(yè)合并破產(chǎn)和職工再就業(yè)的補充通知》，雖然現(xiàn)實中對企業(yè)合并有一定的法律法規(guī)規(guī)范，法律法規(guī)之間的不統(tǒng)一和缺乏權(quán)威性削弱了現(xiàn)行法律的有效性。此外，外資并購基本沒有依據(jù)。改革開放初期，中國制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商投資企業(yè)的法律，其中外資并購問題幾乎沒有涉及。隨著外商投資方式的轉(zhuǎn)變，外資并購問題日益突出。1997年9月，國務(wù)院批準對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家工商行政管理總局《中外合資經(jīng)營企業(yè)各方出資若干規(guī)定》的補充規(guī)定，具體規(guī)定了外國投資者通過購買境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)或者股權(quán)設(shè)立外商投資企業(yè)的出資。新修訂的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營法》和《外商投資企業(yè)法》仍然沒有涉及外資并購問題。但現(xiàn)實中，中外資本并購仍按三資企業(yè)的規(guī)定進行，其矛盾和沖突十分嚴重

面對外資并購和跨國并購，中國法律應(yīng)制定相應(yīng)的對策，特別是在反壟斷法中應(yīng)明確規(guī)定跨國并購的條件、范圍、限制、審查等規(guī)則，以保障我國社會主義市場經(jīng)濟秩序。加入WTO后，我國將面臨跨國并購給競爭法帶來的諸多問題。從發(fā)達國家的立法和司法經(jīng)驗來看，跨國并購有嚴格的實體規(guī)則和程序要求。除《反壟斷法》中的原則性規(guī)定外，一些相關(guān)的單行法律法規(guī)也有配套規(guī)定，形成了一套控制性兼并的規(guī)定。因此，這些國家雖然有大量的跨國并購，但其國內(nèi)經(jīng)濟秩序仍保持著良好的循環(huán)，經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)穩(wěn)定。因此，我們建議在加強和完善我國競爭法的同時，盡快對跨國并購進行立法和規(guī)范。首先，反壟斷法應(yīng)明確限制可能導(dǎo)致壟斷的跨國并購，明確并購的審查標準、范圍和申請程序；第二，設(shè)立國家專門機構(gòu)受理并購案件。該組織應(yīng)具有獨立的準司法權(quán)，可以消除地方保護主義的干擾和行政管轄權(quán)的影響，其權(quán)威性可以保證執(zhí)法的公平性；三是要注意相關(guān)法律的配套問題，如證券法、外資準入法、公司法、三資企業(yè)法等。它們都應(yīng)當(dāng)對企業(yè)合并作出規(guī)定，使法律更好地發(fā)揮統(tǒng)一、系統(tǒng)、綜合的功能。筆者建議，在《反壟斷法》出臺前，應(yīng)著手修改現(xiàn)行法律的一些規(guī)定，制定相關(guān)的規(guī)定，具體包括以下幾個方面：一是，在現(xiàn)有企業(yè)登記法律制度的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)并購事先申報制度。作為防止企業(yè)利用并購達到市場壟斷目的的一種事前監(jiān)管措施，企業(yè)并購預(yù)先申報制度已經(jīng)得到各國的廣泛認可，并成為各國反壟斷法的基本內(nèi)容之一。鑒于這一制度的重要性和必要性，在我國反壟斷法頒布實施前，應(yīng)在我國現(xiàn)行公司法律制度的基礎(chǔ)上，盡快建立我國的企業(yè)并購申報制度，修改現(xiàn)行《公司法》第一百八十八條。根據(jù)現(xiàn)行《公司法》第一百八十八條的規(guī)定，公司合并、分立，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)登記。由于并購包括兼并、收購、控股和合資，實施并購、控股和合資必須辦理企業(yè)登記手續(xù)。同時，隨著我國企業(yè)改制的全面開展，在我國市場上經(jīng)營的大中型企業(yè)大多采用公司形式，只要我們對該條款的內(nèi)容作出必要的立法或司法解釋，并確認公司在實施并購時應(yīng)提前申報，我們可以在此基礎(chǔ)上建立企業(yè)并購預(yù)申報制度