《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別條例》正式解釋2016年1月27日，省長(zhǎng)李斌簽署省政府令第263號(hào)，公布了《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別條例》（以下簡(jiǎn)稱《特別條例》），《特別規(guī)定》將于2016年3月1日起施行，以下是對(duì)《特別規(guī)定》的解釋：為什么要制定《特別規(guī)定》？制定的背景和依據(jù)是什么

A:根據(jù)女性的生理特點(diǎn)和生殖功能，給予女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，不僅是保障女職工健康和下一代身心健康的需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。1990年，省政府頒布了《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。這一政府規(guī)定的實(shí)施，對(duì)于解決女職工生理特點(diǎn)造成的特殊困難，調(diào)動(dòng)女職工參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性，起到了非常好的作用。然而，經(jīng)過(guò)25年的快速發(fā)展，女職工勞動(dòng)保護(hù)的需求和條件發(fā)生了巨大的變化。國(guó)家層面的女工勞動(dòng)保護(hù)法律制度不斷調(diào)整，需要制定新的法規(guī)來(lái)代替實(shí)施辦法

通過(guò)制定新的法規(guī)，解決統(tǒng)一女職工勞動(dòng)保護(hù)法律制度的問(wèn)題《實(shí)施辦法》的立法依據(jù)是1988年國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》，2012年5月，國(guó)務(wù)院制定了關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)的專門規(guī)定，廢除了《實(shí)施辦法》關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，《實(shí)施辦法》頒布后，國(guó)家先后頒布了《勞動(dòng)法》，《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律從不同角度對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)作出了新的規(guī)定。為了與更高層次的法律保持統(tǒng)一，需要制定新的法規(guī)

通過(guò)制定新的法規(guī)，解決女職工勞動(dòng)保護(hù)中的突出問(wèn)題。我省女職工勞動(dòng)保護(hù)總體效果良好，但也面臨諸多問(wèn)題。一是一些用人單位以各種理由提高女職工就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不招或少招女職工；二是一些用人單位以結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為由，降低對(duì)女職工的待遇，予以辭退，或者以各種手段強(qiáng)迫生育的女職工自動(dòng)離職；三是部分用人單位隱瞞職業(yè)危害，女職工的知情權(quán)得不到保障；四是女職工月經(jīng)、孕期、生育期、哺乳期、更年期的特殊勞動(dòng)保護(hù)制度不完善；五是女工權(quán)益受到侵害后，難以得到及時(shí)有效的救濟(jì)。為了解決這些問(wèn)題，我們需要建立一個(gè)新的法律體系，問(wèn)：用人單位在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面的責(zé)任是什么，規(guī)定了用人單位女職工的基本勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任：完善勞動(dòng)保護(hù)制度，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，二是明確用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)的具體責(zé)任。包括：除不適合女性的工種和崗位外，用人單位不得以性別為由提高女職工就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，拒絕招收女職工；用人單位必須向女職工告知禁忌崗位、職業(yè)危害、職業(yè)危害防護(hù)措施和職業(yè)危害處理情況，保護(hù)女職工的知情權(quán)；集體合同協(xié)商應(yīng)當(dāng)有女職工代表參加；用人單位不得以結(jié)婚、懷孕、喪偶等理由降低女職工待遇或者單方解除勞動(dòng)合同，分娩或哺乳

Q:特殊規(guī)定是否對(duì)特殊生理期的女工提供了相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施

A:為了體現(xiàn)對(duì)女工特殊生理期的人文關(guān)懷，《特別規(guī)定》明確了女職工在孕期、分娩期、哺乳期、月經(jīng)期和更年期的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。為了保護(hù)女職工和下一代的健康，《特別規(guī)定》規(guī)定，用人單位不得安排懷孕女職工從事懷孕期間禁止的勞動(dòng)；產(chǎn)前檢查時(shí)間計(jì)入分娩時(shí)間；為適應(yīng)女職工原來(lái)的工作，減少勞動(dòng)量或?yàn)槠湔{(diào)整適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?；懷?個(gè)月以下，有嚴(yán)重妊娠反應(yīng)或懷孕7個(gè)月以上的女職工，安排每天在工作時(shí)間休息1小時(shí)；懷孕7個(gè)月以上的，不得延長(zhǎng)工作時(shí)間和安排夜班

加強(qiáng)對(duì)先兆流產(chǎn)和習(xí)慣性流產(chǎn)史孕婦的保護(hù)，是女工和婦幼保健專家在立法研究中討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工作壓力大、生活節(jié)奏加快、妊娠反應(yīng)等原因，大部分女工需要休息。其中女職工占一半以上。為了保護(hù)女職工及其下一代的身心健康，必須給予她們適當(dāng)?shù)男菹??！短貏e規(guī)定》規(guī)定，有先兆流產(chǎn)、習(xí)慣性流產(chǎn)史的女職工，為保護(hù)胎兒，提出休息的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明和本單位實(shí)際情況安排保胎休息時(shí)間

2《關(guān)于產(chǎn)假和終止妊娠假的特別規(guī)定》作了詳細(xì)規(guī)定：正常分娩可以休98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前假15天；難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；如果是多胞胎，每增加一個(gè)嬰兒，將增加15天的產(chǎn)假；懷孕不滿4個(gè)月發(fā)生流產(chǎn)的，產(chǎn)假15天；妊娠滿4個(gè)月不滿7個(gè)月流產(chǎn)的，休42天產(chǎn)假；終止妊娠7個(gè)月以上的，產(chǎn)假為98天。此外，根據(jù)新修訂的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，符合規(guī)定的女職工可以享受上述產(chǎn)假，延長(zhǎng)產(chǎn)假60天

3.哺乳保障《特別規(guī)定》規(guī)定，女職工哺乳不滿一周歲嬰兒的，用人單位不得延長(zhǎng)其工作時(shí)間或者安排其上夜班；實(shí)行工作量定額的，相應(yīng)減少工作量；在每天工作時(shí)間內(nèi)安排一小時(shí)哺乳時(shí)間。生育多胞胎的，每增加一個(gè)嬰兒，每天增加一小時(shí)哺乳時(shí)間。在對(duì)哺乳時(shí)間作出基本規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了“哺乳時(shí)間可以一次使用，也可以單獨(dú)使用。哺乳時(shí)間和在本單位來(lái)回哺乳的時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間

此外，特別規(guī)定還規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為懷孕女工和哺乳女工提供休息、護(hù)理室和必要的設(shè)施；鼓勵(lì)和引導(dǎo)相鄰用人單位共同為懷孕女工和哺乳女工提供休息、護(hù)理室和必要的設(shè)施

4.經(jīng)期保障《》女職工因月經(jīng)過(guò)多、痛經(jīng)申請(qǐng)休息的，按照特別規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明安排休息1至2天。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)女職工實(shí)施特殊的衛(wèi)生防護(hù)，發(fā)放必要的衛(wèi)生用品。這體現(xiàn)了對(duì)女職工的特殊照顧

5.更年期的保護(hù)《》在對(duì)月經(jīng)、妊娠、分娩、哺乳“四個(gè)時(shí)期”保護(hù)的基礎(chǔ)上，特別規(guī)定還將女職工更年期納入女職工勞動(dòng)保護(hù)的范圍，并給予特殊保護(hù)。規(guī)定，女職工更年期綜合征癥狀嚴(yán)重，不能適應(yīng)原工作的，根據(jù)用人單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，用人單位可以申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)償