雖然上述三個(gè)方面正在進(jìn)行重要的工作，但人們普遍認(rèn)為，這三個(gè)轉(zhuǎn)變之間沒有密切的關(guān)系。就目前和可預(yù)見的未來而言，很明顯，向市場的轉(zhuǎn)變和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力將首先擺在改革者的腦海中。民主化也在改革議程上，但通常排在第二位。與此同時(shí)，憲政改革運(yùn)動(dòng)幾乎沒有引起公眾的關(guān)注，也被其他問題所掩蓋。在許多領(lǐng)域，憲法的起草被認(rèn)為只涉及象征性的甚至無關(guān)緊要的事情，與艱巨的經(jīng)濟(jì)和政治改革的實(shí)際工作沒有實(shí)際聯(lián)系。在我看來，把這三個(gè)轉(zhuǎn)變分開，輕視制憲的價(jià)值，是不幸的，也是潛在的危險(xiǎn)。事實(shí)上，這三個(gè)轉(zhuǎn)變是密切相關(guān)的。一部好的憲法，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主改革將起到重要作用。在當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主改革是絕對必要的。一部錯(cuò)誤的憲法或根本沒有憲法，對這兩個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展都是災(zāi)難性的。這只是一個(gè)例子：強(qiáng)有力的財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保護(hù)和獨(dú)立的司法制度是吸引國際投資的有效途徑。這些制度設(shè)計(jì)還可以刺激國內(nèi)投資和創(chuàng)業(yè)。相反，如果沒有憲法保護(hù)，國際和國內(nèi)企業(yè)在從事必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)將面臨嚴(yán)重障礙。任何在這些國家從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都會認(rèn)為國家可以扣押他們的財(cái)產(chǎn)或廢除他們的合同。至少，它會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙

與美國和西歐相比，東歐經(jīng)濟(jì)和民主權(quán)利的憲法保護(hù)更為迫切。例如，在美國，憲法程序已經(jīng)大大簡化，因?yàn)樵趹椃ǔ绦蜷_始之前，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)確立，普通法和公民社會已經(jīng)牢固確立。立憲派可以依靠現(xiàn)有的成就，努力保護(hù)這些成就。市場和民間社會組織——個(gè)人和國家之間的私人中介，包括宗教組織、慈善信托機(jī)構(gòu)、地方社區(qū)和商業(yè)企業(yè)——早在憲法制定之前

制定憲法的任務(wù)在東歐更為重要和困難，主要是由于缺乏一個(gè)完整的機(jī)制來保護(hù)市場秩序和公民社會。即將出臺的憲法不僅要建立一個(gè)基本的政府結(jié)構(gòu)來保護(hù)傳統(tǒng)的自由權(quán)利，還要制定一些保障條款來促進(jìn)向市場秩序的過渡（一種特殊形式）。如果立憲派不能做到這一點(diǎn)，立法機(jī)關(guān)將做許多重要的工作。在立法領(lǐng)域，成功有特殊的障礙。一個(gè)獨(dú)特的問題是，民主可能會使創(chuàng)造真正的市場變得困難。它將帶來通貨膨脹、失業(yè)等一系列轉(zhuǎn)型問題。更為根本的是，對于目前困擾東歐的許多根本問題來說，憲政進(jìn)程可能變得毫無意義。目前，存在著一種嚴(yán)重的危險(xiǎn)，即憲法機(jī)會的時(shí)刻可能永遠(yuǎn)不會回來；如果是這樣，繁榮和民主將岌岌可危。本文共分為三個(gè)部分。第一部分簡要論述了產(chǎn)權(quán)、民主與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。我的主要目標(biāo)是明確指出，財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)被視為一種政治權(quán)利，可以減少個(gè)人對國家的依賴，并創(chuàng)造一種安全感，這對于民主社會中的純粹公民身份至關(guān)重要。產(chǎn)權(quán)與民主不沖突；在許多方面，它們?yōu)樽灾翁峁┝讼葲Q條件。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私有產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造也起著不可或缺的作用。第二部分是思考一部憲法（與西方憲法不完全相同）應(yīng)該具備什么樣的內(nèi)容，即自覺設(shè)計(jì)、創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)、培育公民社會組織。在這一部分，我想說明的是，憲政在保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主自治方面可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。一部好的憲法可以避免所有權(quán)常常屈從于政治變革的制度。這種制度會導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)共有制所帶來的各種（原本）經(jīng)濟(jì)和民主問題。我討論了通過列出一些可能的條款（專門為東歐憲法設(shè)計(jì)）來促進(jìn)一系列經(jīng)濟(jì)自由的可能性。最后，它可以看作是近代憲法對憲政理論與實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)與憲政結(jié)合的貢獻(xiàn)之一。第三部分論述了憲法不能解決的兩個(gè)問題。首先是解釋問題。任何文本的意義都是解釋原則的運(yùn)作，這在文本中是找不到的。第二個(gè)問題是權(quán)利的初始分配，這必須通過普通立法來完成，這將產(chǎn)生令人驚訝的后果