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寧波
新《公司法》賦予中小股東和獨立董事召開股東大會的權利
2005年10月，第十屆全國人民代表大會常務委員會審議通過了《公司法》修正案。新修訂的《公司法》針對原上市公司法律法規(guī)的不足，總結了近十年來證券市場發(fā)展的經驗教訓，針對我國上市公司治理中存在的突出問題，許多有效的監(jiān)管實踐在法律層面得到了澄清，并借鑒了國際公司治理理論和實踐的最新發(fā)展。強制性規(guī)范與任意性規(guī)范有機結合，賦予企業(yè)更多的意志自主權。同時，突出了公司法的訴訟追求和可操作性。在法律制度層面，它為我國公司治理的進一步完善和有效性提供了重要保障
中小股東權益的保護水平是檢驗一部公司法是否成熟、公正的試金石。新《公司法》強化了股東權利保護的首要立法目的，不僅重申了股東的共同權利，而且貫穿了整個法律對股東權利保護的精神。特別要強調的是，《公司法》的修訂以及相應修訂頒布的《股東大會規(guī)則》，對原有的股東大會召集制度進行了完善和突破，上市公司提案的表決與監(jiān)督根據(jù)國際公司立法的一般規(guī)則，股東大會一般由董事會召集，但符合條件的中小股東可以召開臨時股東大會。法律之所以賦予中小股東召開股東大會的權利，主要是為了給中小股東提供平等的權利。正如英國的一個案例所指出的：“當大股東認為董事在處理其管轄范圍內的事務時所采取的行動不符合公司的利益時，禁止股東召開公司會議是不可接受的?！?，我國原《公司法》沒有相關規(guī)定。修改后的第一百零二條規(guī)定：“股東大會由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持，監(jiān)事會應當及時召集和主持會議；監(jiān)事會不召集和主持會議的，連續(xù)90日以上單獨或者合計持有公司10%以上股份的股東可以自行召集和主持會議p>上述條款豐富了股東大會召集和討論程序的規(guī)定，明確了召集和主持的權利順序，解決了實踐中召集人和主持人不履行職責的困境，股東大會不主持或者競相主持，導致股東大會不能正常召開。為了防止個別股東濫用這一權利，本文還對股東行使召集權和主持權作了必要的限制，值得特別注意的是，無論是主觀原因還是客觀原因，第一名未履行召集和主持股東大會職責的，第二名當然有權履行召集和主持股東大會職責，為防止除《公司法》規(guī)定的董事會、監(jiān)事會和有召集權的股東外，第一人壟斷召集和主持股東大會的權力，《股東大會規(guī)則》也規(guī)定了獨立董事的召集和建議權，但是否召集由董事會決定，是對《公司法》的重要補充
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