在實(shí)踐中，對(duì)上述問題有不同的看法：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在工傷認(rèn)定過程中，職工與單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生糾紛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條第一款的規(guī)定，由勞動(dòng)仲裁部門確認(rèn)。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系的存在是工傷認(rèn)定的前提，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系糾紛解決后，停止工傷認(rèn)定程序，啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序，職工與單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議不一定導(dǎo)致工傷認(rèn)定程序的終止

筆者同意第二種觀點(diǎn)。在工傷認(rèn)定過程中，勞動(dòng)者與單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況確定是否終止工傷認(rèn)定，員工與單位之間的勞動(dòng)關(guān)系糾紛在工傷認(rèn)定程序啟動(dòng)前未進(jìn)入法律程序處理，社會(huì)保險(xiǎn)部門不能簡(jiǎn)單地以勞動(dòng)關(guān)系糾紛為由停止工傷認(rèn)定程序，根據(jù)《最高人民法院行政審判庭關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定過程中是否有權(quán)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的批復(fù)》（刑塔字[2009]12號(hào)），“根據(jù)《勞動(dòng)法》第九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第十八條的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定過程中，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)確定受傷職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。如果能夠確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，可以繼續(xù)辦理工傷認(rèn)定手續(xù)而不停止工傷認(rèn)定；無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系存在的，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例若干問題的意見》第五條，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議，無法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在此期間，暫停工傷認(rèn)定的期限，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的當(dāng)事人。勞動(dòng)關(guān)系依法確認(rèn)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書送達(dá)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，自收到有效法律文件之日起恢復(fù)工傷認(rèn)定程序?！眲趧?dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在此期間，暫停工傷認(rèn)定的期限，第二種情況應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的當(dāng)事人，職工與單位之間的勞動(dòng)關(guān)系糾紛，在工傷認(rèn)定程序啟動(dòng)前已進(jìn)入依法處理勞動(dòng)關(guān)系糾紛的程序。由于勞動(dòng)關(guān)系糾紛已經(jīng)進(jìn)入法律處理程序，如果以上述“勞動(dòng)行政部門有權(quán)確定勞動(dòng)關(guān)系”的機(jī)械依據(jù)，要求在工傷認(rèn)定程序中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，將導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。另外，勞動(dòng)關(guān)系的存在是工傷認(rèn)定的前提。不中止工傷認(rèn)定程序的，因等待勞動(dòng)關(guān)系糾紛解決結(jié)果，工傷認(rèn)定程序可能超過法定期限。因此，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)中止工傷認(rèn)定?！?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-370000-0-0.html' target='_blank' data-horse>山東省工傷認(rèn)定工作條例》也有相關(guān)規(guī)定?！渡綎|省工傷認(rèn)定工作條例》第十條規(guī)定：“經(jīng)行政許可后勞動(dòng)保障部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，在依法程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議期間，暫緩工傷認(rèn)定，并向申請(qǐng)人發(fā)出暫緩工傷認(rèn)定通知書?！薄Ｎ恼绿貏e強(qiáng)調(diào)，只有在發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系糾紛和“在依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議期間”，才能中止工傷認(rèn)定