行政復議法第十七條第一款規(guī)定,行政復議機關應當自收到行政復議申請書之日起五日內(nèi)進行復議,對不符合本法規(guī)定的行政復議申請,決定不予受理,并書面通知申請人;對符合本法規(guī)定的行政復議申請,有關機關不予受理的,應當通知申請人向有關行政復議機關提出。
該條第二款規(guī)定:,除前款規(guī)定外,行政復議申請自行政復議機關法制工作機構(gòu)收到之日起受理。從行政復議法第十七條第二款可以看出,本款與行政復議的銜接點第一款為“除前款規(guī)定外”,規(guī)定了兩種情形:一是行政復議機關應當在五日內(nèi)對行政復議申請進行復議,對不符合行政復議法規(guī)定的行政復議申請,決定不予受理,并書面通知申請人;二是對符合行政復議法規(guī)定,行政復議機關不予受理的行政復議申請,通知申請人向有關行政復議機關提出。因此,“除前款規(guī)定外”僅指第一款規(guī)定的上述兩種情形。因此,筆者認為,行政復議法第十七條第二款的含義應當是:除第一款所述兩種情形外,即:,符合行政復議法規(guī)定,行政復議機關受理的行政復議申請,自負責行政復議機關法制工作的機關收到之日起受理;即行政復議機關在五日內(nèi)復議的,對符合行政復議法規(guī)定并經(jīng)行政復議機關受理的行政復議申請,不予書面告知申請人受理,受理日期為行政復議機關法制工作機構(gòu)收到行政復議申請的日期。也就是說,行政復議申請符合行政復議法規(guī)定并被行政復議機關受理的,行政復議機關無需在五日內(nèi)將受理決定書面告知申請人。相反,行政復議機關應當在五日內(nèi)將不予受理的決定書面通知申請人,或者通知申請人向有關行政復議機關起訴;否則,該程序是非法的從上述含義可以看出,行政復議法第17條沒有規(guī)定“視為受理”的情形。也就是說,行政復議機關受理行政復議申請,應當在五日內(nèi)不按照行政復議法的規(guī)定書面通知申請人不予受理的決定,但不必書面通知申請人。但申請人在五日內(nèi)未收到不予受理決定的書面通知的,不應視為行政復議機關受理了行政復議申請。因此,該條開頭提到的行政審判中“視為受理”的理解不符合《行政復議法》第十七條的規(guī)定該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
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