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在合理范圍內(nèi)使用已發(fā)表的作品執(zhí)行公務(wù)可以嗎
國家機關(guān)包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和軍事機關(guān)。國家機關(guān)利用他人作品的情況很多。例如，立法機關(guān)為了制定法律而復(fù)制或摘錄一些法律文件。司法機關(guān)和法律監(jiān)督機關(guān)辦理案件，需要復(fù)制與案件有關(guān)的文字作品和攝影作品。為了行政管理的需要，行政機關(guān)復(fù)制政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等方面的信息；軍事機關(guān)復(fù)制演習(xí)、作戰(zhàn)用地圖。國家機關(guān)利用他人發(fā)表的作品，目的是研究問題、制定政策、實施管理，即履行公務(wù)。不得取得著作權(quán)人的許可或者支付報酬。但是，國家機關(guān)使用他人作品，不需要用于出版《計劃生育文選》等公務(wù)活動的，應(yīng)當征得著作權(quán)人的同意，并支付報酬。此外，國家機關(guān)為執(zhí)行公務(wù)，不得擅自擴大他人已發(fā)表作品的使用范圍。例如，為了審判的需要，人民法院只需要在著作權(quán)人編撰的作品中復(fù)制一篇文章就可以查明事實，不能復(fù)制多篇文章，否則就不屬于合理使用，以防止濫用這一規(guī)定，既保護著作權(quán)人的權(quán)益，又保障國家機關(guān)履行公務(wù)的需要，著作權(quán)法修正案將1990年著作權(quán)法中“國家機關(guān)為執(zhí)行公務(wù)使用已發(fā)表作品”修改為“國家機關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已發(fā)表作品”，進一步明確了國家機關(guān)使用已發(fā)表作品的范圍。國外一些國家也對這種合理使用作出了規(guī)定。例如，德國著作權(quán)法第45條規(guī)定，“利用法院、仲裁法院或者公安機關(guān)的訴訟程序，可以制作或者見證制作作品的單個副本。法院、公安機關(guān)出于司法、治安的需要，可以復(fù)制或者委托他人復(fù)制肖像。在與原始作物的復(fù)制、傳播、公開展覽或公開復(fù)制相同的條件下，“
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