近年來，各地在城市小企業(yè)改革中，借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗，積極嘗試股份合作制。黨的十四屆三中全會《決定》明確提出，國有小企業(yè)和集體企業(yè)可以實行股份合作制。各地圍繞改善國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟整體狀況，通過明確投資主體、落實產(chǎn)權責任等方式，對加快小企業(yè)改革進行了大膽探索。股份合作制已成為城市小企業(yè)改革的重要形式，并賦予了一大批小企業(yè)新的活力。股份合作制企業(yè)發(fā)展迅速，具有相當?shù)囊?guī)模。為總結實踐經(jīng)驗，明確一些重要問題，促進股份合作制健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。1、 股份合作制適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。股份合作制符合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合當前國有小企業(yè)和集體企業(yè)的實際情況，符合產(chǎn)權明晰、權責明晰、政企分開的改革方向，科學管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。在實踐中取得了明顯的效果。股份合作制的實施，落實了企業(yè)資產(chǎn)管理責任，提高了員工對企業(yè)資產(chǎn)的關注度和風險意識，增強了企業(yè)的凝聚力，調(diào)動了員工的積極性；促進政府職能轉變和政企分開，加快企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人和市場競爭主體的進程；為企業(yè)開辟了新的融資渠道，促進了企業(yè)的技術改造、結構調(diào)整、機制轉變和管理水平提高，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，股份合作制的實施，對發(fā)展地方經(jīng)濟、增加財政收入、保障職工就業(yè)、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。股份合作制的實踐為深化企業(yè)改革提供了有益的啟示

第二，股份合作制是一種有股份制一些做法的合作經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟中集體經(jīng)濟的一種新的組織形式。在股份合作制企業(yè)中，勞資合作與資本合作是有機結合的。勞動合作是基礎。員工齊心協(xié)力，共享和使用生產(chǎn)資料，共擔利益和風險，實行民主管理，企業(yè)決策體現(xiàn)了大多數(shù)員工的意愿；資本合作采取股份制形式，是勞動者為勞動合作提供的條件。工人不僅是工人，也是企業(yè)的投資者。勞資合作與資本合作相結合，有利于改善共同勞動條件，提高企業(yè)競爭力，增加勞動者的長遠利益。股份合作制是一種公有制形式，它能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。股份合作制是職工創(chuàng)造就業(yè)機會、走向共同富裕的重要途徑第三，股份合作制是群眾在改革中大膽探索和實踐的重大成果。股份合作制企業(yè)既不是股份制企業(yè)，也不是合伙企業(yè)。它也不同于一般的合作企業(yè)。它是在實踐中產(chǎn)生并不斷發(fā)展的一種新型企業(yè)組織形式。股份合作制企業(yè)的發(fā)展要尊重群眾的實踐、意愿和選擇；按照積極扶持、總結經(jīng)驗、正確引導、健康發(fā)展的方針，依靠群眾在實踐中積極探索和創(chuàng)新。（4）股份合作制企業(yè)是獨立法人。以企業(yè)全部資產(chǎn)承擔民事責任，主要由企業(yè)職工個人出資。投資者以出資額為限對企業(yè)債務承擔責任。（5）職工入股。在自愿的基礎上，鼓勵企業(yè)全體職工入股，少數(shù)職工暫時不得入股。未投資入股的職工，可以在企業(yè)增資擴股時投資入股。員工持股數(shù)量可能有差距，但不應太大。不吸收本企業(yè)以外的個人入股。職工離開企業(yè)時，其股份不能帶走，必須在企業(yè)內(nèi)部轉讓，其他職工優(yōu)先轉讓

第六，職工個人股和集體股應占總股本的大部分。企業(yè)應當設立個人股、集體股、國有股和法人股。職工個人股是職工以自己的合法財產(chǎn)在企業(yè)投資形成的股份。職工集體股是企業(yè)職工將其共同財產(chǎn)轉為股份或者向企業(yè)投資所形成的股份。國有股、法人股是將國家和法人單位投資的資產(chǎn)轉為股份或者新投資股份形成的股份。股東不能退股。企業(yè)是否設立國有股、法人股、職工集體股，國有股、法人股投資者如何保證投資收益，由企業(yè)投資者協(xié)商