1、 違法分包是指下列行為：

（1）總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（二）未經(jīng)建設(shè)工程總承包合同約定和建設(shè)單位批準(zhǔn)，承包人將總承包人承包的部分建設(shè)工程委托給其他單位的；（三）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工由總承包人分包承包人轉(zhuǎn)包給其他單位；

（4）建設(shè)工程由分包人轉(zhuǎn)包?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定：“實(shí)際建造人以分包商、非法分包商為被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際承包人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加分包人或者非法分包人為當(dāng)事人。發(fā)包人只對(duì)所欠工程價(jià)款范圍內(nèi)的實(shí)際建造人負(fù)責(zé)。”

這項(xiàng)規(guī)定是為了保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。人民法院依法受理以實(shí)際施工人為分包商被告或者非法分包商的訴訟，規(guī)定發(fā)包人僅在所欠工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，但對(duì)非法分包商的責(zé)任沒有明確規(guī)定。《勞動(dòng)和社會(huì)保障部建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定，“總承包企業(yè)不得將工程承包、分包給不具備建筑業(yè)用工主體資格的組織或者個(gè)人違反規(guī)定，否則應(yīng)承擔(dān)拖欠工資的連帶責(zé)任”。上述兩個(gè)文件在審理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件中造成法律適用混亂。

？為避免法律適用上的混亂，建議修改《解釋》第二十六條，明確將工程承包給不具備用工主體資格的承包人的非法分包人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償拖欠工資的責(zé)任。原因如下：

1。與承包商和承包商相比，農(nóng)民工是弱勢(shì)群體。承包人和承包者是農(nóng)民工勞動(dòng)的受益者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

2。承包商有過錯(cuò)。承包人違反規(guī)定將工程承包給不具備勞動(dòng)主體資格的承包人，違反了《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第七條：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接向農(nóng)民工本人支付工資，嚴(yán)禁向承包人或者其他不具備備用勞動(dòng)主體資格的組織和個(gè)人支付工資”，第九條“總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行交易”第十二條“總承包企業(yè)不得承包或者分包勞務(wù)”工程承包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。承包商是受益人。為降低成本、增加收益，承包人將違反規(guī)定將工程承包給不具備用工主體資格的承包人。因此，承包人對(duì)拖欠工資承擔(dān)連帶責(zé)任，符合民法通則規(guī)定的公平原則。

4。承包人對(duì)拖欠的工資承擔(dān)連帶責(zé)任，不是直接責(zé)任。它只需提前向農(nóng)民工支付報(bào)酬，然后才能向承包人追償。賠償金能否收回，是承包人將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的承包人的行為后果，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)判決，承包人對(duì)拖欠農(nóng)民工工資負(fù)有連帶責(zé)任，可能導(dǎo)致承包人與農(nóng)民工串通、提供虛假證據(jù)、編造農(nóng)民工工資、損害承包人利益。但最終債務(wù)承擔(dān)人仍是承包人，承包人只對(duì)自己的過錯(cuò)負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)付款責(zé)任和無法收回的風(fēng)險(xiǎn)。

6。如果只考慮合同的相對(duì)性，承包人支付農(nóng)民工工資不承擔(dān)連帶責(zé)任，承包人無法履行或逃避履行，農(nóng)民工利益得不到保護(hù)，而農(nóng)民工將根據(jù)《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》的規(guī)定，在各地、分組申訴，這給法院的執(zhí)行帶來了困難。以上是這些問題的答案。我希望他們能幫助你。如果您在這方面需要幫助，律師協(xié)會(huì)為您提供在線咨詢服務(wù)。歡迎您參加法律咨詢。你知道嗎