施工單位在什么情況下可以向發(fā)包人索賠？

I.招標(biāo)人中標(biāo)后拒絕簽訂合同的項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)法第四十六條第一款的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起天。中標(biāo)人中標(biāo)后不簽訂施工合同的，中標(biāo)人可以向中標(biāo)人提出索賠。因此，投標(biāo)人在投標(biāo)準(zhǔn)備階段即進(jìn)場(chǎng)施工后未簽訂合同時(shí)，應(yīng)注意收集和保存投標(biāo)、工程施工或停工期間發(fā)生的各種費(fèi)用和損失的證據(jù)。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂施工合同的，中標(biāo)人可以向中標(biāo)人報(bào)告實(shí)際損失和預(yù)計(jì)利潤(rùn)損失，并提出索賠。在這種情況下，不僅可以對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行警告，還可以對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行警告。權(quán)利要求依據(jù)：

<1?！逗贤ā返谑畻l、第十一條、第三十二條、第四十二條第三款、第一百一十二條、第一百一十三條第一款、第二百七十條。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款第五十九條。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條、第七十三條第四款在建筑工程領(lǐng)域，有一種特殊情況，即承包人完成工程并通過竣工驗(yàn)收，或者整個(gè)工程未竣工，但竣工部分已通過驗(yàn)收的，該工程的投標(biāo)價(jià)格，即建設(shè)工程施工合同中約定的工程價(jià)款低于造價(jià)的，該價(jià)格是根據(jù)要求確認(rèn)合同無效并要求按實(shí)際情況結(jié)算工程價(jià)款的。對(duì)于這一問題，從立法層面很難找到直接具體的規(guī)定。所謂“成本價(jià)”該如何確定？當(dāng)可以確定中標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)時(shí)，施工合同是否有效？對(duì)于必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，如果由于投標(biāo)人以較低的成本價(jià)投標(biāo)而導(dǎo)致施工合同無效，則在實(shí)際中工程將被否決，當(dāng)投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)且工程竣工驗(yàn)收后，承包人仍有一定的索賠空間，但他必須對(duì)工程造價(jià)承擔(dān)嚴(yán)格的舉證責(zé)任，否則索賠將難以得到人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)的支持。索賠依據(jù)：

1。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條、第四十一條?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條。建設(shè)單位未及時(shí)辦理開工前手續(xù)的，建設(shè)項(xiàng)目的開工前手續(xù)一般包括國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。在實(shí)踐中，業(yè)主要求承包商在四證不全的情況下開工的情況并不少見。最常見的情況是，發(fā)包人要求承包人在未取得施工許可證的情況下進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。施工許可證雖然不影響施工合同的效力，但可能延誤工期，給承包人帶來?yè)p失。合同規(guī)定或者根據(jù)客觀情況，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)施工許可證的，發(fā)包人不申請(qǐng)的，承包人有權(quán)拒絕開工，承包人可以就延誤的工期和由此造成的損失向發(fā)包人索賠。

權(quán)利要求的依據(jù)：

1。《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條、第八條?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第九條?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條、第五十七條。發(fā)包人遲遲不提供工程圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)，施工條件和基礎(chǔ)資料一般認(rèn)為，工程圖紙包括發(fā)包人在投標(biāo)階段向投標(biāo)人提供的投標(biāo)圖紙，也包括發(fā)包人在施工階段向承包人提供的施工圖紙。實(shí)踐中，未按約定提供施工圖紙的情況主要有：（1）發(fā)包人提供的投標(biāo)圖紙與施工圖紙不一致；（2）發(fā)包人違反合同約定的期限提供圖紙；（3）發(fā)包人提供的圖紙有誤，造成承包人無法施工或暫停施工的；（4）發(fā)包人要求變更圖紙內(nèi)容，導(dǎo)致承包人暫停施工或返工的；（5）發(fā)包人提供的圖紙未經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)審查的。建筑施工包括基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等。完成上述施工工作的地方稱為“建筑工地”或“施工現(xiàn)場(chǎng)”。施工條件一般是指發(fā)包人為保證承包人完成工程而提供的基本施工條件?；A(chǔ)資料是指發(fā)包人向承包人提供工程建設(shè)所需的施工現(xiàn)場(chǎng)及鄰近地區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通信等地下管線資料、氣象、水文觀測(cè)資料、地址測(cè)量資料等，并應(yīng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。因發(fā)包人延誤或提供施工場(chǎng)地、條件和基礎(chǔ)資料不當(dāng)造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)給承包人造成的損失。

對(duì)于發(fā)包人的上述違約責(zé)任，承包人有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用或延誤工期，但承包人應(yīng)對(duì)費(fèi)用的具體數(shù)額、延期時(shí)間及其合理性承擔(dān)舉證責(zé)任。

索賠依據(jù)：

1。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第11.3條第1.6.1項(xiàng)和第4.10.1項(xiàng)?！逗贤ā返?83條?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第四十條、第五十八條?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條發(fā)包人的設(shè)計(jì)變更，是指設(shè)計(jì)人根據(jù)發(fā)包人的要求對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整或者變更，對(duì)原設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化，設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位審查，并提供變更后的圖紙和說明書。

在實(shí)踐中，設(shè)計(jì)變更除了工期和費(fèi)用的變更外，還可能導(dǎo)致承包人的其他損失，如拆除或修改已完成的工程。對(duì)于上述損失，承包人有權(quán)在符合相應(yīng)索賠期限等程序要求的前提下，向發(fā)包人提出索賠。因此，如果由于業(yè)主的變更權(quán)造成工程的修改、返工、停工或閑置，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。如果工程在關(guān)鍵線路上發(fā)生修改、返工、停工或閑置，并對(duì)工期造成實(shí)質(zhì)性影響，業(yè)主還應(yīng)延長(zhǎng)工期。索賠依據(jù)：

合同法第284條

六、發(fā)包人調(diào)整承包人的工作內(nèi)容和工作量

發(fā)包人增加或者減少合同工作或者增加額外工作或者變更設(shè)計(jì)的，承包人應(yīng)當(dāng)：，在收到相應(yīng)的變更資料后，及時(shí)向發(fā)包人申報(bào)談判變更的費(fèi)用，其中可能包括追加談判的費(fèi)用，工程價(jià)款的增加也可能包括單價(jià)的增加和因談判項(xiàng)目減少而造成的利潤(rùn)損失的補(bǔ)償。雙方協(xié)商一致的，一般通過辦理工程簽證解決，但發(fā)包人拒絕賠償?shù)模邪丝梢韵虬l(fā)包人提出工程索賠。特別是在工程量減少的情況下，由于固定成本不變，每單位工作量的成本必然上升，當(dāng)工程量下降到一定數(shù)量時(shí)，原單價(jià)將無法覆蓋相應(yīng)的單位成本，引發(fā)承包人調(diào)價(jià)的要求。為保護(hù)自身權(quán)益，承包人在進(jìn)行此類索賠時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）妥善保管發(fā)包人增加或減少合同工作量或增加額外工作量或變更設(shè)計(jì)的書面證據(jù)，如談判變更單、設(shè)計(jì)變更單等；