1、 基本概念解釋。分包：指總承包方完成的建筑工程的主體部分，其非主體部分或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程，如工藝設(shè)備安裝、結(jié)構(gòu)吊裝工程或?qū)I(yè)施工部分，分包給施工條件符合本工程技術(shù)要求的建筑安裝單位。另外，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，違法分包是指以下行為：

（1）總承包方將建設(shè)工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位；（二）未經(jīng)建設(shè)總承包合同約定和建設(shè)單位批準(zhǔn)，承包人承包的部分建設(shè)工程由其他單位完成的；（三）建設(shè)總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位的；

2。分包：是指承包人承包建設(shè)工程后，不履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，將承包的建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)讓給他人或者以分包的名義將承包的工程全部肢解的行為。二是分包與分包的區(qū)別。共同點：分包、分包單位不直接與施工單位簽訂合同，而是直接與總包單位簽訂合同。區(qū)別：分包項目總承包方參與施工，自行完成部分施工項目，分包項目總承包方不參與施工。三是取消“轉(zhuǎn)包”規(guī)定的具體依據(jù)如下：

1?！豆こ炭偝邪髽I(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部建施（1992）189號）第十六條工程總承包企業(yè)不得將建設(shè)工程分包出去。前款所稱反向分包，是指將建設(shè)工程分包給其他單位，只收取管理費(fèi)，不派出項目管理團(tuán)隊管理建設(shè)工程，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。

2。1998年頒布實施的《建筑法》第二十八條禁止承包人將承包的建筑工程全部轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包人將承包的建筑工程全部肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。

3。1999年頒布實施的《合同法》第272條第（2）款規(guī)定，承包人不得將其承包的建設(shè)工程全部分包給第三人，也不得將其承包的建設(shè)工程全部分割后以分包的名義分包給第三人。

4。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年1月30日國務(wù)院發(fā)布施行）第二十五條建設(shè)單位不得將工程分包或者非法分包。

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